为适应新的业务需求，北京市公安局在金盾工程建设的总体要求下，与神州数码合作开发了“北京市公安局刑事案件综合信息治理系统”。该系统将各种辅助决策、指挥信息、犯罪情报资料等进行集中治理、规范划一，实现了刑事案件从受理、立案、侦察、破案、统计分析到信息的再利用，实现了信息数字化、实时化、共享化。
系统建设目标
刑侦信息综合治理系统(以下简称刑侦系统或系统)是金盾工程建设的重要组成部分。系统由三部分组成：主体信息系统、客体信息系统及相关信息系统。
主体信息系统：由调度指挥(指挥员、工作预案等)、警力(警点、警员、专门技能人才)、后勤保障(财务、装备、设施建设)、行政治理(人事调度、考核奖惩、工资、纪律监督等)几个支系统组成。
客体信息系统：由案件(发案、立案、破案)、人员(涉案人、前科记录人员、违反治安治理人员、公安机关列管重点人员、公安机关刑嫌调控对象)两个支系统组成。
相关信息系统：由专业信息库(常住人口、外来人口、拣失人口、精神病人员、机动车驾驶员、旅店、娱乐场所、典当行、前科涉嫌人员通信录等)、社会公用信息库(机关、企、事业名录及通信录等)组成。
利用网络通信、数据库、GIS、Internet/Intranet、客户/服务器、智能化数据分析等当今计算机先进技术，提供刑事案件和犯罪嫌疑人全部信息的收集、立破案登记、查询检索、犯罪团伙自动整理、串并案分析、统计报表等功能，实现刑侦工作中从接报案(警)、处警、案件治理、信息再利用、统计分析的全面计算机动态控制及治理，将快速传递信息、完整收集信息、充分共享信息作为系统建设的目标，规范信息采集和治理工作，促进刑侦业务工作的规范化建设，实现“向治理要素质，向科技要警力”的整体目标。
系统总体结构
在对北京市公安局刑侦系统的组织机构及刑侦业务进行具体的调研及分析基础上，神州数码提出以下方案。
1、系统采用分布式或集中式两种组织结构。
分布式结构有一个中心数据库，若干个分数据库，通过公安专网相联，在中心和分中心均可采集和治理数据，最后汇总到中心。它的主要特点是数据和应用分布，对网络的依靠性不强。
集中式结构只有一个中心数据库，所有数据通过公安网由终端机采集和治理。它的主要特点是数据和应用集中，维护方便，对中心网络要求高，对中心的机器性能要求较高。
2、采用客户/服务器及Internet/Intranet技术。
在三层局域网上采用客户/服务器技术，进行数据采集、维护、查询、统计报表、串并案分析、法律文书生成等工作。采用Internet/Intranet技术进行数据发布。移动用户、远程用户、其它部门用户将通过浏览器进行全市数据的查询。
3、采用分布与集中相结合的数据存储方式。
采用以分布为主、集中为辅相结合的数据存储方式。在每层数据库服务器中，存放本地区的数据，同时将本地区的数据上传到上级单位。这种存储方式可以体现各基层部门的自主性，减少网络流量，提高系统响应能力，同时由于数据冗余存储保证数据的安全性。
4、采用本地/远程查询技术。
采用数据库分布查询技术，使得每层客户机上，既能查询本地数据也可以查询全市数据。这在案件及串并案分析中尤为重要。
5、采用智能化数据分析技术。
采用智能化数据分析技术实现智能串并案分析，为领导决策、指挥员指挥调度及侦察员破案提供强有力的支持。
6、采用GIS技术。
采用GIS技术，为案件分析提供直观、可视化、形象化的操作界面。
7、提供数据转换及转递功能。
提供旧数据的转换功能，保护宝贵的已有数据资源；实现与指纹识别系统的无缝连接，避免重复劳动提高工作效率；提供与CCIC系统之间的数据转换功能，保证被盗抢机动车、枪支数据、在逃犯等信息及时准确地送到公安部。 数据库设计
数据分布
系统是三级广域网结构。在广域网应用系统中数据结构及数据分布的设计是系统能否高效运行的要害。需要对数据采用分布为主、集中为辅相结合的存储策略，提高系统运行效率和确保数据高度安全。
在派出所建小型数据库系统(非远程客户机方式)，保存本所接报的案件资料和相关人员资料，同时将这些资料通过网络上传到所属分局刑警大队的数据库服务器中。
在分县局刑警大队的数据库系统中保存自己接报的案件资料、破案资料和相关人员资料，同时保存管辖区内所有派出所上传的数据。并且将这些资料通过网络上传到刑侦处情报资料室的数据库服务器中。
市局刑侦处情报资料室作为全市刑侦信息中心，保存全市的案件资料、破案资料和相关人员资料。这些刑侦信息是从下属分县局刑警大队上传而得到的。 同时，市局计通处的数据库系统中将保存与市刑侦处情报资料室完全相同的刑侦数据。计通处将以Web方式向全市发布刑侦信息、统计信息并提供以浏览器方式移动查询功能。
在每层的数据库系统中，案件资料信息与违法犯罪人员(单位)数据存放在同一数据库中，以便实现由案件资料到违法犯罪人员、由违法犯罪人员到其犯罪记录的互查功能。
字典代码设计
系统严格遵循国家、公安部规定的字典代码标准和市局定义的代码规范，禁止各分县局、派出所自行设置字典代码。
字典代码的维护由市局统一进行，各分县局、派出所无权进行代码维护，由此保证全市代码的一致性。
各分县局、派出所通过网络从市局下载字典代码，维护本地字典库。
在本系统中，行政区划、科所队三级代码保存在一张表中，但代码维护须非凡处理。在字典维护中，提供对地市级、分县级、科所队代码的维护功能。当地市级或分县级代码改变时，应相应调整下级代码。
功能设计
考虑到系统所提供的功能多，同时为了将来的扩充，系统划分为若干个子系统，每个子系统提供的功能以菜单方式体现。系统提供挂接子系统功能。
应用系统子系统划分如下：
发案资料治理：完成发案资料的采集录入和维护。
破案资料治理：完成破案资料的采集录入和维护。
破管辖外案资料治理：完成破管辖外案资料的采集录入和维护。
销案资料治理：完成销案资料的采集录入和维护。
违法犯罪人员资料治理：完成违法犯罪人员信息的采集录入和维护。
违法犯罪单位资料治理：完成违法犯罪单位信息的采集录入和维护。
犯罪团伙信息治理：完成犯罪团伙信息的录入、整理和维护。
查询统计报表：完成各类信息的完全匹配、部分匹配查询及固定报表、随机报表的定义生成和统计分析。
串并案分析：完成案件的单起、多起案件比对及自动对案件的串并案分析。
修改口令：修改已登录用户的密码。
数据上报：完成对基础数据的上报。
数据转换：完成对在逃信息、被抢盗枪支、被抢盗机动车信息的转换及上报。
代码字典维护：完成对代码字典的维护。
用户权限治理：完成对用户账号的创建、维护及权限治理。
日志信息治理：完成对日志信息的查看及其维护。
刑警信息治理：完成刑警信息采集、录入。
经过试点反馈、周密测试和论证，北京市公安局刑事案件综合信息治理系统在功能和实现方式上达到了项目要求。该系统的推广使用，使刑侦科技建设向前迈进了一大步，为及时把握各种违法犯罪信息，预防、打击犯罪，维护首都北京的社会稳定发挥了重要作用。
