清华同方《税务综合治理信息系统》(TFTMIS)是清华同方按照“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的征管模式和新颁发的《税收征管业务规程》以及税务治理信息系统一体化建设总体纲要,根据实际业务需求设计的适用于省和市级不同级别的税务应用治理系统。该系统结合了实际业务需求,经过周密的系统调研、需求论证及总体设计,采用归纳与演绎法相结合的、面向未来、面向实际应用而设计的,并已经成功应用于昆明市地税局。
一、系统目标
清华同方《税务综合治理信息系统》建设的主要目标是在省级范围内建立以现代信息技术为支撑的税务综合治理平台,是根据税务治理指标体系建立起计算机化的税务治理机制。在 “集中征收、分类治理、一级稽查”的税收征管新模式下,逐步建立以地/市局为数据处理中心的税收征管新机制,有步骤地实现税收监控、决策支持与分析系统,最终达到系统功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的目标,为地税构筑起信息化支持下的税收征管工作新格局。
二、系统概要及特点
清华同方《税务综合治理信息系统》是一个自上而下、统筹治理、起点高、技术新、覆盖面广的信息系统工程,它从操作层向治理层和决策层延伸,不但包括税源监控、征收核算、税务检查稽查、税政治理、行政复议与税收保全等日常税收征管业务,还包括人事劳资、行政后勤、财务等的内部信息治理,办公自动化、综合信息服务及计算机系统资源治理构成该系统的重要支撑平台。本系统采用了先进的计算机软硬件技术及系统设计,各子系统的功能按照治理逻辑的角度进行抽象划分,因此可针对不同的机构治理职能,灵活地构造相适应的应用结构,很好地适应不同税务局的各种实际需求。它具有以下特点:
· 业务功能覆盖面广。系统功能覆盖从省局、地/市局、区县/直属分局,再到基层分局和税务所的四级税收征管体系。对车船使用税等非凡税种提供了征管功能,并进一步扩展到对农税各项征管业务应用的实现。
· 综合应用系统的先进结构。采用C/S、B/S/S等应用体系结构,满足各类应用要求,充分发挥了计算机系统的性能和效率,保证了系统的先进性、可靠性及安全性。
· 规范、先进的总体设计。在先进的软硬件技术基础上,采用了以归纳为主的系统分析、以演绎为主的系统设计、以理想系统为目标、面向对象的系统综合设计思想和技术手段,因而使系统具有极好的适用性、实用性、灵活性和先进性。并符合新的税收征管业务规程。
· 规范、先进的开发方法。在ISO9001质量保证体系下,采用可复用的软件构件技术和中间件技术,以产品化应用推广为目的,从而提高了系统开发及推广的效率和质量,保证了系统的规范性、可扩展性、可重构性、高可靠性及易维护性。
· 税收手段多样化。申报方式具有电子申报(IC卡/OCR/软盘/电话/远程网络/Internet等)、上门申报、邮寄申报或委托代理申报等多种形式;缴库方式可以采用自核自缴、开具税票、信用卡、国库(银行)联网等形式。
· 税务信息网络化。建立全省范围内的地税系统内部网,提供E-mail、WWW、FTP等多种信息服务。
· 信息共享与交换。利用Internet/Intranet、Web及数据库等技术实现税务系统内部及外部的信息共享与交换,为建立完善的税收监控体系和税务治理体系、Extranet以及税收服务社会化提供了必要的技术手段,实现了与工商、交警、社保、银行的数据共享与交换,并提供其他规费的征收、统计功能。
三、税收业务治理系统功能:
· 税源监控
· 征收核算
· 治理服务
· 税政治理
· 检查稽查
· 其他治理
四、税务局内部治理系统功能:
· 人力资源治理
· 财务治理
五、税务支持系统功能:
· 综合信息服务
· 办公自动化
· 计算机系统资源治理