科学技术部 万钢部长
（2008年4月24日上午）
各位来宾，女士们，先生们：
上午好！
今天，我们在这里隆重召开气候变化与科技创新国际论坛，这是中国政府在气候变化领域组织召开的一次重要国际会议。我谨代表中国科学技术部和论坛组委会，对各位嘉宾和代表出席会议表示诚挚的欢迎！
气候变化是当前国际社会普遍关注的重大全球性问题。气候变化给自然生态系统和经济社会发展带来了全方位的严重影响，这种影响还将持续相当长的时间，并且可能趋于恶化，甚至给人类社会带来严重后果，已经成为全球可持续发展面临的最严峻挑战之一。采取积极措施应对气候变化符合全人类的共同利益，也是国际社会的共同责任。
多年来，国际社会为有效应对气候变化进行了不懈的努力，先后通过了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》等重要文件，建立了共同应对气候变化的国际法律和政治基础。2007年12月在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会通过了“巴厘路线图”，这是国际社会应对气候变化取得的又一重要而积极的成果。本次气候变化与科技创新国际论坛的召开，充分表明了中国政府对气候变化的高度重视。
科学技术是应对气候变化的关键手段，这是国际社会的共识。多年来，为有效应对气候变化，各国政府致力于通过科学研究和技术开发，不断提高应对气候变化的科技能力。国际社会也实施了世界气候研究计划、国际地圈-生物圈计划、国际全球变化人文因素计划等气候变化领域的国际合作研究计划。政府间应对气候变化专门委员会（IPCC）发表的四次评估报告对深化国际社会对气候变化问题的科学认识也发挥了重要的作用。加强应对气候变化科技创新与合作将为我们寻求气候变化问题的解决之道发挥不可替代的作用。
中国政府一贯高度重视依靠科学技术进步应对气候变化。早在1994年制定的《中国21世纪议程》中，中国政府就将应对气候变化、保护气候作为中国可持续发展的优先领域之一。
近年来，中国政府不断加强气候变化的科技工作，主要包括以下几个方面：
一是加强了气候变化科技工作的总体部署。
2006年中国政府颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，把能源和环境确定为中国科学技术发展的重点领域，把全球环境变化监测与对策明确列为环境领域的优先主题之一。
2007年，中国政府颁布了《中国应对气候变化国家方案》，为了对《国家方案》的实施提供科技支撑，统筹协调国家气候变化科学研究与技术开发，全面提高国家应对气候变化的科技能力，科技部联合有关部门制定了《中国应对气候变化科技专项行动》，提出了中国应对气候变化科技工作在“十一五”期间的阶段性目标和到2020年的远期目标，对气候变化的科学问题、控制温室气体排放和减缓气候变化的技术开发、适应气候变化的技术和措施、应对气候变化的重大战略与政策等几个方面进行了重点部署。
二是以节能减排和应对气候变化为重点，加强了科学技术研究与开发。
中国政府明确提出到2010年单位GDP能耗比2005年降低20％左右，可再生能源在一次能源供应结构中的比重提高到10％的目标。为确保这一目标的实现，采取了节能减排、鼓励可再生能源利用、支持发展循环经济、推行清洁生产等一系列强有力的政策措施。
科技作为重要的支撑手段，在国家科技支撑计划、863计划、973计划等对节能和提高能效、可再生能源和新能源开发利用、清洁汽车、清洁生产、资源综合利用、环境保护以及二氧化碳捕集和封存等方面加强了节能减排和应对气候变化的科学研究和技术开发，安排了一批重大和重点项目，并取得了重要成果。我们此次论坛所用的清洁汽车，就全部来自中国国家科技计划的研究成果。“十一五”期间，截至目前已安排节能减排和气候变化科技经费逾70亿元人民币。通过积极有效的科技工作，中国节能减排和应对气候变化的科技能力有了明显加强。
三是积极开展应对气候变化的国际科技合作。
气候变化的影响是全方位的、多尺度的。世界上没有哪一个国家能够免于气候变化所带来的影响，也没有哪个国家能独立承担应对气候变化的重任。国际社会要增加资金投入，扩大信息交流，在政治、经济、教育、科技、环境等各个相关领域开展广泛的对话与合作，共同应对气候变化。
目前，中国政府已与97个国家签署了103个科技合作协定。气候变化正在逐渐成为双边科技合作的优先和重点领域，在清洁发展机制、减缓和适应气候变化的技术、政策和能力建设以及二氧化碳捕集和封存等领域开展了一系列项目合作，取得了一批有意义的成果。在可再生能源和新能源开发领域，中国政府于2007年11月启动了“可再生能源与新能源国际科技合作计划”，希望有关国家、国际组织、研究机构和企业与我们一道推动该计划的实施。
四是高度重视气候变化的科学普及。
社会公众是应对气候变化的重要力量。中国重视提高社会公众的气候变化的科学意识，努力推动社会公众参与应对气候变化和节能减排工作，多年来安排开展系统的宣传、报道和全民参与活动，有效地提高了中国的社会公众对气候变化的认识，为开展应对气候变化的工作奠定了良好的基础。科技部联合有关部门制定了《节能减排全民科技行动方案》，组织编制了《全民节能减排手册》，将老百姓的衣食住行与节能减排和应对气候变化结合起来，加强了节能减排和气候变化科学知识的普及，对提高全民应对气候变化意识，推动全民参与起到了积极的促进作用。
女士们，先生们！
气候变化未来的发展趋势非常严峻，我们对气候变化关键科学问题的认识还有待进一步地深化，发展应对气候变化的关键技术还存在很多瓶颈，气候友好技术的推广和应用还存在很多障碍。为此，我们呼吁世界各国和国际社会加强科技创新与合作，加强以下几方面工作，以有效发挥科学技术应对气候变化中的作用：
第一，加强科技创新，增强全球应对气候变化的科技能力。
科技创新在我们应对全球气候变化的手段中处于核心位置。这种创新要体现在气候变化重大科学问题的研究上，以使我们能更科学地认识气候变化的成因，更准确地评估气候变化的影响和发展趋势，更有效地减少和消除科学上的不确定性；这种创新还要体现在应对气候变化的政策与战略的研究中，以使我们能够在科学研究的基础上，制定正确且经济可行的应对气候变化的计划、机制、政策和战略；这种创新更要体现在应对气候变化关键技术的研究开发过程中，以使我们能够有效地突破在节能和清洁能源、可再生能源、先进核能、清洁汽车、碳捕集和封存等低碳技术的瓶颈，从而为减缓和适应气候变化提供有效的技术手段。
衡量应对气候变化的科技能力的高低，不仅要看应对气候变化科技自身的发展水平，更重要的是看科技对经济社会发展的支持与引领作用，看科技创新对经济增长和社会发展的贡献。我们要通过不断的科技创新，增强应对气候变化的科技能力，从而铺设一条通向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、温室气体排放少的低碳发展的道路。
第二，加强技术转让，提高发展中国家应对气候变化的能力。
提高发展中国家的科技能力是在可持续发展框架下应对气候变化的根本途径。由于缺乏实现现有技术传播和转让的有效机制，目前，发展中国家因缺少先进的、有利于减缓温室气体排放的技术，其经济发展和基础设施建设具有明显的高排放特征。如不能妥善解决技术转让的问题，这一高排放特征将在长达几十年的时间里持续下去。同时，由于缺乏先进有效的适应技术，发展中国家更易受到气候变化的不利影响。
去年年底形成的“巴厘路线图”将技术转让与减缓、适应、和资金问题一起被列为应对气候变化的四大要素，强调了技术转让在帮助发展中国家应对气候变化的重要性，表明了国际社会对技术转让问题重要性的共识。国际社会应在此共识的基础上，克服各种障碍，建立以政府为主导，发挥市场机制作用，鼓励企业参与的技术转让机制，促使气候友好技术的技术以优惠和减让的条件向发展中国家转让。
我们必须认识到，发展中国家获得买得起、用得上的先进技术，从而提高应对气候变化的能力符合全人类的共同利益。客观上看，先进技术的转让方也可以通过发展中国家的广泛市场获得经济效益。中国也愿意通过开展南南合作为其他发展中国家提供它们所需要的气候友好技术。
第三，加强国际科技合作，共同应对气候变化的挑战。
气候变化问题的全球性特征，决定了不可能由一个国家或少数几个国家解决应对气候变化科技的难题，开展国际科技合作、共享科技成果是国际社会应对气候变化挑战的必由之路。各国政府应从全球利益出发，以更加开放的态度，努力拓展双边、多边国际科技合作，通过充分发挥各方优势，协作攻关，分享国际前沿科技成果，形成互利共赢、技术共享、资源集成的良好格局。
我们还应大力推动应对气候变化国际和区域科学研究和技术开发计划，鼓励和支持各国科学界、企业界的广泛参与，形成产学研的联合互动，发达国家应为国际科技合作提供充足的资金支持。发达国家还应进一步向发展中国家开放其科技计划，鼓励发展中国家的科学家、科研机构和企业参与，切实帮助发展中国家建设高水平的科技研究基地和培养相关人才，有效提高发展中国家应对气候变化的科技能力。中国政府也欢迎各国科学家参与我们的国际合作项目。
女士们，先生们！
科学技术和创新不仅在发现和揭示、而且在应对和解决气候变化问题方面具有不可替代的作用，依靠科学技术应对气候变化是我们的必然选择。中国政府联合有关国际组织召开此次气候变化与科技创新国际论坛，其目的就是为加强应对气候变化科技创新和国际合作，提高国际社会共同应对气候变化能力。
此次论坛的召开得到世界各国政府、科技界、企业界、有关国际组织和非政府组织的积极响应和广泛参与，充分表明了国际社会在此问题上的共识。这种共识为今后国际社会加强科技创新与合作、共同应对气候变化的努力奠定了良好的基础。我们希望大家充分利用论坛这个平台，加强交流，增进了解，促进合作，推动应对气候变化技术的传播与应用，拓展和深化国际科技合作，为共同应对全球气候变化做出新的贡献！为联合国在2009年完成巴厘路线图规定的谈判做出贡献！
谢谢大家！
来源：科技部
