“狗屎罚单”两年未开一张（图）
2011-10-13 09:18
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七大部门多头管理导致养犬条例落实遭遇难题
我们管狗，只能管路上的狗有没有影响公共卫生，比如有没有随地大小便，但看到狗只没打防疫针、没上牌，我们都管不着。现在一些狗主带着无牌狗逛街，看到我们也是大摇大摆照走不误。
城管执法人员
狗主如不及时清理地面狗屎，将被城管部门处以50元罚款”，近日出台的《广州市城市管理综合执法细则》首次明确了“狗屎罚则”，但却有规难罚。事实上，广州养犬条例公布两年以来一张“狗屎罚单”都没开出。到底是狗屎难管？还是压根管不住狗？记者调查发现，多头管理致养犬条例难落实处。
《广州市养犬管理条例》于2009年7月1日颁布施行，明确狗只管理分由公安、畜牧兽医、城管、工商、卫生、市政园林、价格等七大部门按规定履行职责。但狗只的出生上牌、贩卖交易、卫生防疫、死亡处理各环节却非常复杂。仅就上牌而言，据最新截至9月12日的数据统计，全市共有登记上牌犬只50186只，但登记续期犬只仅有16656只，续期率仅为33%。广州市公安局副局长骆振辉认为是有些犬主登记缴费了，但感觉不到服务：“比如，公园至今也没有开设遛狗区。享受不到服务，犬主续期的积极性就不高。”
有狗主告诉记者说，平时根本就不会有政府部门来查狗只的防疫情况，因此也不用担心不打防疫针要受处罚。许多市民不知道怎样才算正规处理狗只尸体。在广州市唯一一家无害化处理犬只尸体的机构广州市卫生处理中心，有关负责人表示少有市民个人送来狗只尸体要求处理。
记者调查了解到，目前多部门各自为政，并没有有效地将狗只的生老病死连成一线统一管理，此举为狗只的管理漏洞埋下隐患。
畜牧兽医
负责组织犬只的狂犬病等重大疫病的免疫工作。
城管
负责查处养犬影响公共场所环境卫生的行为。
工商
负责犬只经营活动的监督管理。
公安
市公安机关主管本市行政区域内的养犬行政管理工作，负责组织实施条例。
卫生
负责预防狂犬病等疾病的教育，人患狂犬病疫情的监测，人用狂犬病疫苗注射和狂犬病病人诊治的管理。
市政园林
负责公园内犬只活动区域的建设和管理。
价格部门
负责养犬管理收费监督工作。
出生
涉及
公安
畜牧兽医
狗狗出生后要先去畜牧兽医行政部门领取防疫证明，三个月内到公安部门申请养犬登记“入户”
家生小狗上牌难
市民吴小姐家里的母狗近日生下了三只可爱的小狗，但由于家里面积不大，吴小姐决定只保留一只，另外两只拿到清平路的狗市场上以每只50元的价格卖给了狗贩子。
按照《广州市养犬管理条例》规定，每户家庭只能养一只狗，而且狗只在出生三个月内要到公安机关上牌登记。养狗多年，吴小姐当然知道这些规定，但很明显她对这些规定不屑一顾。“现在没有上牌领证的狗狗满街都是，还担心差我这一只吗？”“只要不太声张，一般都不会有人来查，我家的母狗也是这样养的。”
贩卖
涉及
公安、工商
城管、价格部门
进行狗只销售，需要办理防疫和工商登记许可；若涉及占到经营或违法，需公安机关出面管理。
狗贩常卖无牌狗
芳村市场和清平路一直是宠物交易旺地，在这里也隐藏着贩狗黑市。摊档里有一些小狗明显精神萎靡，眼神迷离。
“这些狗都有牌照吗？”记者问一档口老板。“现在谁还会去领牌照，光牌照费成本都有600多元，有必要吗？” 旁边一家宠物医院的医生透露，这些路边狗贩狗源太杂，经常有病狗。“之前有公安部门前来清理市场，狗只全被没收扣查。”
遛街
涉及
公安、城管
市政园林
上街遛狗时要用犬绳牵狗并服从城管的管理，如在公园遛狗还需要遵守市政园林部门的规定。
乱跑狗只无人管
记者昨晚在宝岗大道、滨江路以及附近的公园看到，许多狗主都没有用犬绳牵领狗狗，许多狗只更是没有佩戴犬牌。记者现场也没有看到有城管执法人员或者公安执法人员巡逻执法。有城管负责人向记者承认，由于不少狗主在早晨和晚上遛狗，城管执法人员在这时候人力有限，执法力量薄弱，确实造成执法空档。
死亡
涉及
公安
城管
犬只尸体，由公安机关办理死亡登记，狗只火化处理由市城管委下辖卫生处理机构来完成。
处理中心仅一家
广州市卫生处理中心是广州市唯一无害化处理犬只尸体的机构，通过高温高压蒸煮，炉渣统一运到无害化处理中心，中心会开出“无害化处理证明单”。
一位宠物医院的员工杨先生说，在佛山大沥的狗市，有私人做火葬服务，“一小时就可以拿骨灰。”一只狗的火葬费用大约1500元左右，宠物医院从中可以获得回扣，“比如1500元，员工可以有200元回扣，老板可能更多”。他还说，他听说在番禺还有宠物狗的土葬服务，费用大约2万~3万元，不过消息并没有得到证实。
