【eNet硅谷动力消息】工业和信息化部电信管理局副巡视员王建文26日表示，目前治理垃圾短信的难点是短信的点到点发送，这样是短信发送数量最大、用户投诉最多的地方。
所谓的点到点发送是指用户手机号码之间的短信发送，王建文表示，这样的垃圾短信治理有五大难点。一是事前管理难，点到点短信属个人通信，其信息内容受法律保护，电信企业不得擅自检查或监控，因此难以做到事前管理。二是事中判定难，判定是否属于垃圾短信，往往需要考虑不同用户个体的喜好需求，难以按一个标准简单判定。三是事后处理难，我国目前尚未全面实行手机用户实名登记制度，因此难以追查到每个点到点垃圾短信的发送主体。四是需要社会多部门协同，垃圾短信问题涉及经济、公民权利和社会价值判断等诸多复杂领域，需要社会多个相关部门各司其责，协同配合。五是对技术手段要求高，点到点垃圾短信有很强的隐蔽性，其发送内容、文字形式和频次多变，技术上精确防范难度很大。
王建文认为，上述“五难”决定了在政府采取措施的同时，治理点到点垃圾短信需要用户的共同参与，比如使用推荐的软件清除垃圾短信，通过电话、短信、互联网、邮件、Web、软件等六大渠道积极举报等。
关于清理垃圾短信的责任，王建文表示，对于垃圾短信，工信部目前的原则是谁接入谁负责。基础电信运营企业作为短信通道的提供者，应当承担相应的管理责任和社会责任，同时需向用户提供免受垃圾短信骚扰的服务。王建文称，基础电信运营企业作为短信通道的提供者，义不容辞地应当承担相应的管理责任和社会责任，包括接入前对合作单位或者手机用户的资质进行事前审核的责任；接入后，对短信收费的管理责任；对用户举报投诉进行受理和调查的责任；对于经查实属于违法类的垃圾短信还有及时向有关部门报告并配合进行查处的责任。由此可见，运营商应该非常重视并积极进行垃圾短信的治理工作。
据了解，中国移动和中国联通目前都已经停止出售有短信群发功能的套卡，并承诺坚决不向任何个人和企业提供低于每条五分钱的短信服务。但是，尽管运营商有对套卡或者短信服务的承诺，但随着移动互联网的发展，短信群发仍然难以遏制。移动的飞信已是大家广泛应用产品，今后联通推出相关产品也不无可能。那么，如何有效的控制移动互联网的垃圾短信群发问题，笔者认为是值得运营商认真思考的问题。
