【eNet硅谷动力专稿】工业和信息化部电信管理局副巡视员王建文日前表示，治理垃圾短信是长期而艰巨的工作，目前存在四个难点，加强行业自律可有效治理通过端口端发出的垃圾短信，对于广告类短消息要区别对待，不能“一刀切”完全禁止，用户可以通过多种渠道和方式举报投诉垃圾短信。
王建文说，短信是随着我国移动通信的快速发展而生成的一种十分便捷、价格低廉的信息传递手段，随着老百姓需求的不断提高、技术的不断进步，短信已深入到老百姓的千家万户。目前，从短消息来讲可以分为这么几类：一是公益型的，二是商业型的，通俗的讲就是广告型的，；三是明显违法类的，比如在短信上要卖毒品、枪支、走私汽车，或者是其他国家严厉打击的，明显严重违反国家法律法规；四是不良类，所谓不良类跨度比较大，如一些不健康的玩笑或者一些不健康的故事。
王建文认为，对一些垃圾短信的判定，是因人而异的。对商业类垃圾短信的判定，很难有一个简单的标准，很多判定标准主要是从个人的需求出发。当然，政府制定了很多的相关政策，而且从行业来讲也想了很多的办法，包括一些技术上的办法，来减少用户不喜欢信息对消费者造成的影响。
王建文表示，从短信的管理来讲，对违法类和不良类短信的治理，目前取得了较大的成效，关闭了不少存在违法信息的网站，也配合公安机关给予相关违法者严厉的打击。现在低级趣味的、黄色的短消息不能说完全杜绝，但是已经很少了。针对目前困扰老百姓的那些商业类短信，在积极采取措施，除了加强管理、加强治理，还积极加强技术研发。
目前，中国移动和中国联通还各自结合实际采取了一些有特色的管理措施。如中国移动建立了全国统一的违规客户黑名单库，对于在一地因违规滥发垃圾短信的合作单位将被列入黑名单库，禁止在其他各地的移动公司再接入，同时向全国发布垃圾信息警示案例。此外，对于小区短消息、发送商业性的广告问题、客户的信息安全管理问题以及向用户提供反垃圾短信息相关的服务和软件、硬件的产品等等这样一些问题。基础运营企业也在积极地采取措施开展相关工作。
王建文指出，短信发送方式主要有两种，一是点到点的发送和端口的发送，二是企业通过移动运营商提供的业务端口，向用户发送信息，接受者显示的不是手机号码是端口号码。点对点的这种发送形式，是目前短信发送中量最大，用户投诉最多，占垃圾短信投诉量的80%，这类垃圾短信治理的难度，一是事前难管理，二是事中判定难，三是事后处理难，四是需要社会多部门协同。垃圾短信具有隐蔽性强、信息跨地域传播等特点，进一步增大了技术上精确管理的难度。
王建文表示，从技术性的角度来看，在政府采取措施的同时，为了取得更好效果，需要用户的共同参与，作为用户也应行动起来共同来打击垃圾短信。政府主管部门成立了12321网络不良与垃圾短信的投诉举报中心，各个运营商也按相应的要求建立了垃圾短信的投诉受理平台。针对用户的投诉，各运营企业要根据相关的规定进行及时的处理并及时地反馈用户信息，用户不满意的直接就会反映到工信部。
