建了豪华宠物墓才算显爱心？（图）
2011-05-23 09:58
检察日报 评论0条
近日《三秦都市报》一篇题为《西安现豪华宠物墓地最高三万六配有“哭灵”》的文章披露，位于西安市东郊一家宠物墓园，占地300多亩，依山傍水，目前已经埋葬了600多只宠物，其中80%是宠物狗，还有一些宠物鸟、宠物蛇、宠物猪、宠物猫等。该报道引起不少网友议论:有说该宠物墓园是一帮利欲熏心的人，为了个人和小集团的不正当利益而演出的闹剧;有评价说为动物提供和人一样的安葬礼仪，是明显侮辱人类等。但事实上，建豪华宠物墓是违法行为。
首先，为宠物建墓地违反国务院《殡葬管理条例》。土地是我们人类赖以生存的基础。在我国人口越来越多而土地越来越少的矛盾中，国家越来越重视保护土地，严格限制土地的使用，《殡葬管理条例》对人死后的葬埋提出的方针是:“积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。”《殡葬管理条例》第九条要求:任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。禁止建立或者恢复宗族墓地，葬后不留坟头。第二十条还规定:“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正;拒不改正的，可以强制执行。”从上述规定可以看出，国家对人死后用地的要求是很严格的，起码要做到三条:一是为节约用地要改革土葬，推行火葬;二是不得擅自兴建骨灰堂等殡葬设施，并不得葬后留坟头;三是不准在公益性墓地以外建造坟墓。西安宠物墓地毫无疑问是违反《殡葬管理条例》的行为。
其次，审批宠物墓地属违法滥用职权。根据宪法和《中华人民共和国土地管理法》(以下简称“土地管理法”)的规定，我国土地实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。国家实行土地用途管制制度。珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。按照土地管理法第十五条的规定:“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。”这说明，不论国有土地还是集体所有的土地，在用途上只可以从事种植业、林业、畜牧业、渔业的生产，而不可做其他使用。根据土地管理法第七十四条和第七十八条规定，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回。如果违反这一规定，任何单位和个人都有检举控告的权利和义务。
当然，作为动物的宠物是人类的朋友，人和动物共处是生态平衡和谐的需要，宠物死后应当给予一定的礼遇。在国外，比如俄罗斯、英国、法国、日本和韩国等对宠物死亡都有相关处置的法律规定，这些国家可以为死亡的宠物提供诸如火化、棺木、宠物墓地和慰问卡等一系列服务。鉴于我国土地的紧缺，对为宠物建墓地应予以立法规制，提倡对宠物火葬;如将宠物骨灰、死体建坟土葬，不得留坟头，不得占耕地;另外，支持和推崇宠物骨灰水葬、树葬等新型殡葬形式。
