工业和信息化部与国务院国有资产监督管理委员会近日联合下发了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，以相当严格的条款要求运营商之间加强路杆、基站铁塔等电信基础设施的共建共享，这就要求在移动网络基础设施建设中处于领先地位的中国移动开放已经建成的基础设施，给竞争对手——中国电信和中国联通(600050,股吧)使用，这将明显缩短这两个运营商的网络建设周期，降低它们的网络建设资金投入，有利于它们在短时间内提高网络覆盖质量，进而提升市场竞争力。这肯定会对中国移动造成一定的负面影响，但从全局看，该政策的出台对中国移动领先地位的影响并不大，相信中国移动完全有能力抵消这种负面影响。原因如下：
第一，中国移动已经建设的网络基础设施是根据中国移动自身网络需求而规划、布置的，并不一定符合其他运营商网络优化要求。而根据规定，竞争对手不能在中国移动已有的网络设施附近重复建设，这无疑对竞争对手的网络规划提出了新的要求，竞争对手此前所做的网络规划都需要根据中国移动的基站位置调整，这并不一定能满足竞争对手的网络需求。而且只要在中国移动已有铁塔的区域，竞争对手今后网络规划时都必须考虑利用中国移动已经建成的设施，同样会受到中国移动既有设施的限制。
第二，不同运营商移动网络之间信号干扰等将限制共建共享的实施进展。即使中国移动愿意向竞争对手开放基站铁塔，但从技术角度看，在同一个铁塔上，GSM、CDMA、TD-SCDMA、WCDMA、WIMAX等网络基站设备如果同时安装，不同网络之间的干扰将成为各运营商不得不面对的问题，由于中国移动作为建设方，已经投入资金建设，因此其必然具备先入优势，只有在对中国移动现有网络质量影响足够小的情况下，竞争对手的设备才能使用。这将在一定程度上减缓竞争对手网络覆盖质量提高的速度。
第三，新建基站铁塔协商约定可能对中国移动竞争对手形成一些限制。根据共建共享通知精神，今后所有的新建基站铁塔都必须经过其他运营商同意，且共同建设。如果其他运营商不同意共建，三年内将不能在附近建设新的基站。这样，今后中国移动新建此类设施，竞争对手只有两种选择，或者花钱共建，或者三年内不能建设。由于运营商之间资金差异，如果中国移动积极建设，必然会打乱竞争对手的投资规划，这将导致资金实力明显较弱的竞争对手资金难题更为严峻。
第四，即使利用中国移动设施，竞争对手网络覆盖与中国移动相比仍有一定差距。在移动通信网中，路杆、铁塔所在比例不大，即使包括传输线路、铁塔电源，这些基础设施在移动网络的投资中所占比例也很小。与这些设施类似，中国移动在核心网、基站、软件上的投入同样明显领先于竞争对手，竞争对手即使利用中国移动的这些基础设施，也不可能在短时间内具备与中国移动抗衡的能力。此外，中国移动的网络经过多次优化，充分利用了多种室内覆盖、网络优化技术，其覆盖质量已不是简单地依靠路杆、铁塔就可以实现的。竞争对手如想达到中国移动同样的网络覆盖仍需大量时间和资金投入。第五，中国移动的领先优势远超出了基础设施投资。除了明显领先于竞争对手的基础设施投资外，几年快速发展下来，中国移动在研究开发、网络维护、人员培训及高素质人才招聘、客户服务以及战略规划等方面都具有自身的特点，中国移动也拥有了七成以上的手机用户，由于规模集聚效应，以及网内网外差别资费定价的应用，中国移动用户占有率仍呈不断提高的趋势。这种优势已不是简单通过基础设施共享就可以解决的。例如，由于手机用户基数大，中国移动可以对用户进行更精确的细分，提供更有针对性的服务。
第六，基础设施开放，中国移动也是资源共享的受益者。与中国移动在移动领域的优势类似，中国电信在南方、中国联通在北方，在固网、宽带建设等方面也具有巨大的竞争优势。根据基础设施共建共享通知精神，中国移动利用竞争对手已有的路杆、铁塔等资源，竞争对手也不能阻止。这样，此前竞争对手由于多年固网建设形成的路杆优势，在部分领域由于基站铁塔选址等形成的局部网络覆盖优势，也将向中国移动开放。中国移动得以低成本解决数据传输问题和这些区域的站址问题。也就是说，中国移动不仅是资源的输出者，也是资源共享的受益者，中国移动也将在固网和局部移动网络覆盖方面获益，将提高其在有线宽带和无线宽带领域的核心竞争力，而这正是中国电信、中国网通(现中国联通)近几年重点发展的领域。
第七，出租基础设施还将部分补偿中国移动基础设施建设成本。在电信基础设施共建共享通知中，非常明确地提出了“合理对价”的原则，新铁塔要一起建设一起用，而如果运营商租用其他运营商的资源，必须支付合理的费用，该费用不仅包括成本，还要包含合理的利润。这样，中国移动此前建设的暂时利用率较低的基础设施可以通过出租给替他运营商提高利用率，并收取合理的费用，从而缩短了设备投资回收期。换个说法，就是其他运营商分摊了中国移动的网络建设成本。对资金实力雄厚的中国移动来说，可以更主动地、更积极地进行基础设施建设，就可以选择更合理、更有效的资本投资策略。
特别需要注意的是，中国移动近几年，在移动网络建设、用户发展、客户服务、研究开发等方面都积累了一定的优势。尤其是在两年前，中国移动就已开始积极调整策略，以应对可能面临的种种非对称管制可能带来的不利影响，如积极投身电信普遍服务，积极推动绿色、安全等五大工程，积极进军国际市场，积极推动TD建设并与国际巨头联合进行4G研发，这些都将有利地支撑中国移动竞争力不断提升。与这些相比，电信基础设施共建共享给中国移动带来的影响都在可控范围之内，因此对中国移动的竞争力影响有限，不会导致中国移动的经营业绩明显下滑。
