10月1日起，中国电信正式接手CDMA网络的运营，并将C网交割和迁移完成的时间点指向了3个月后。而在接手C网后，中国电信将迅速扩大用户群当作了工作重点。中国电信总经理王晓初表示，中国电信的目标是到2010年底发展1亿用户。“这是因为只有形成用户规模，才能形成规模效益。”北京邮电大学教授郑文富表示。
吸收小灵通用户形成规模优势
在易观国际资深专家吴文钊看来，中国电信2010年甚至在2009年达到发展1亿C网用户的目标并不困难。吴文钊表示，目前中国电信C网用户约为4000万，小灵通用户约为5000万，只待将小灵通用户迁移过来，便能够接近完成这一用户发展目标。“我们注意到，一些电信公司正在进行288元套餐送手机赠话费活动，而这是典型的面向小灵通用户的客户迁移手段。”吴文钊表示。
郑文富也认为，迁移小灵通用户是中国电信快速形成用户规模的重要手段。“必须要把握住小灵通的去向，采取有力的手段进行用户转网诱导，有可能的话，借鉴常用的终端捆绑的方法。”郑文富说。
业内人士分析，中国移动通信市场的新增客户群主要来自三方：首先，农村用户，目前农村新增用户占到中国移动新增用户的一半左右；其次，目前手机用户的年龄下移，这主要是指以中学生为代表的青少年；最后，移动运营商的不稳定客户群。由于国内存在大规模的人员流动，在网时长小于1年的用户占到移动运营商总用户数的相当比例。
郑文富也表示，在细分市场方面，中国电信必须要重视学生市场的潜力，应该尽快打造出学生专属品牌。目前学生市场已经成为运营商必争的市场，其原因在于，首先，众多学生将在3-8年踏入社会，进行工作，从而成长为运营商的高端客户；其二，学生对移动新业务的使用有着其他群体所没有的“热情”，这对很多增值业务的推广和发展有很大的推动作用；其三，可以拉动ARPU值，事实上，学生移动通信费用并不低。
面向家庭政企添加移动要素
而在面向家庭客户和政企客户的套餐中，不断添加移动要素，成为中国电信的基本策略。中国电信相关负责人介绍说，在接下来的工作中将发挥全业务运营的优势，积极推动FMC(固网移动融合)，为用户提供综合化的产品，用一站式服务、一揽子方案满足用户全部通信需求。
吴文钊用三句话来描述这一战略：充分发挥政企客户优势，稳步推进家庭客户市场，积极扩张个人用户。
北京正略钧策管理咨询有限公司顾问洪军认为，中国电信具备固网运营经验，在政企客户和家庭客户市场上拥有庞大的用户基础，在接手C网后，中国电信将依托现有家庭用户和政企客户市场上的优势，采取业务捆绑和打包的策略，一方面可以稳定既有存量固网用户，延缓移动对固网的替代和分流趋势，另一方面可以逐步渗透进移动语音和数据业务市场，形成新的利润增长点。
郑文富表示，中国电信这样就能够绕开个人客户这个“红海”，以家庭客户为突破点，将宽带、无线上网等业务和C网增值服务捆绑，从而“盘活”固定用户存量，不仅成为拉动业务收入、ARPU值的手段，而且成为发展用户的突破点。
除上述原因外，吴文钊认为，CDMA的网络现状也是中国电信选择这一战略的重要原因。中国电信的C网原来网络基础较为薄弱，只有8700万用户容量。因此中国电信无法快速吸纳用户，而必须边吸纳用户，边建设网络，这决定了中国电信不可能大规模吸纳低端客户。而中国移动已经基本完成农村移动通信覆盖这一现实，也让中国电信得以不再承担农村普遍服务的任务。
中国电信大力推动WiFi的建设也是出于同样的原因。在中国电信看来，话音业务总有一天会达到饱和，数据业务将会成为未来的增长点，而由于移动通信的天然限制，CDMA网络在承载很多数据业务时就会表现出带宽能力不足，需要WiFi进行数据能力补充与分流。
添加式信息化路
王晓初在面向投资者时曾将中国电信的C网运营策略描述为面向客户的差异化竞争策略。而据吴文钊分析，中国移动通信市场的差异化竞争阶段将在2012年真正来临。
吴文钊表示，在形成三家全业务运营商后，中国电信业的竞争将可以大致分为四个阶段：
即将过去的2008年是竞争的准备阶段，各大运营商将主要精力放在网络、人员的割接与整合上；2009年是初步竞争阶段，在网络割接、组织割接、渠道割接完成，各种业务初步完备后，各大运营商将在产品运营和业务发展上进行初步试探，让市场检验其业务及营销方案；2010-2012年则将形成全面竞争，三家全业务运营商将运用各种针对性产品，展开激烈竞争；2010年后，电信市场将达到稳态，形成各家运营商各有优势的差异化竞争格局。
而所谓差异化竞争，在吴文钊看来，意味着竞争不再基于语音和传统数据业务，不再基于这些业务的打包，而是基于新的信息化业务。114、12580就是这些业务的雏形。
在著名演员邓超为中国电信出演的广告中，描述了这样一幅场景：上网速度飞快，订餐随叫随到，看电影听音乐有求必应，宽带还能漫游，手机也是宽带的。
事实上，由于占据了宽带这一竞争的桥头堡，中国电信能够扮演“信息多面手，生活好助手”的角色，运营的东西包含了生活需求的各个方面，比如，炒股、支付、网上银行、电子地图等。未来中国电信将采取基于SaaS或云计算的平台化运营模式，用户需要什么应用就可以在终端上调取。
