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電信業向何處去?——影響整體走勢的四大因素

來源:互聯網  2008-11-18 19:03:59  評論

電信重組後,電信業發展走勢,成爲社會關注焦點之一。在電信業內部,探討全業務、綜合信息服務等發展方向,成爲行業關注重點。電信重組解決的問題是很重要的,但也是有限的,有四個有待解決的問題,會牽動電信重組後産業的整體走勢,這四個方面分別是:改革的定位、産業定位、信息化路徑選擇與增長方式的定位。分述如下:

第一個疑難問題:如何認識新形勢下的壟斷與競爭問題

我們要在總結改革開放三十年經驗的高度上,來審視這個問題。

首先看體制內部的壟斷競爭問題。電信重組,不是泛泛打破所有壟斷。比如自然壟斷,就不是重組要打破的。保持國有企業在電信業的一定壟斷地位,一方面是爲了順應網絡行業自然壟斷和範圍經濟的規律;另一方面是要中央企業承擔宏觀經濟功能,以及經濟功能之外的社會功能。

重組解決的是競爭問題,而不是壟斷問題。電信運營商仍然壟斷,但由于重組爲它們配置了全業務資源,因此可以預見的是巨無霸之間的全業務競爭。這種競爭有利于市場經濟的發展。如果一定說打破了什麽壟斷,那只不過是對于單一業務(如移動)的壟斷。從這個意義上說,電信重組的本質,是打破體制內壟斷,即在幾大中央企業之間引入競爭。

下一步的趨勢,是中央企業在承擔社會責任的前提下,成爲有競爭力的市場主體。國外電信改革的思路是私有化,打破國有壟斷,引入民營競爭。中國不是這樣,而是國有企業要象民營企業那樣獲得競爭力。這就不完全是靠壟斷地位了。通過信息化,現在的電信運營商可以做到集團總部對當天的市場變化進行響應。這樣一種搞活的方式,與30年來通過改革來搞活不同,是通過變革來搞活的路數。變革等于生産力發展變化加上生産關系改革。最終目標都是要靈活響應市場。

王朝网络

來源:王煜全《3G時代的新三國演義》

其次看體制外部的壟斷競爭問題。重組顯然並沒有界定國有與民營在電信業中的關系,這就涉及體制外部意義上的壟斷競爭問題。重組是挑戰,也是機會。挑戰是指,現在電信運營商面向全業務經營的前景,提出綜合信息服務的戰略。從運營商自身角度看,綜合信息服務具有相當的合理性。然而站在國家高度,有一件事要仔細辯析。這就是「綜合信息服務」中,涉及增值業務的部分,是否有將民營企業擠出去的含義。如果是的話,這就涉及到改革開放的大局了。從國家角度,需要做出判斷:第一,是否在電信業搞「國進民退」,可以提高增值業務效率?第二,如果國有企業一定要進入高度競爭的增值業務領域,是否需要改革配套,比如從體制中剝離獨立經營?如果兩者都不是,我們就需要琢磨正常的路徑是什麽。

我們注意到,其實電信業發展中,已經形成了一個其它領域改革開放中沒有的經驗。這就是通過基礎業務與增值業務的分工,協調國有企業與民營企業的矛盾。我們平常說的互聯網産業,其實是指民營的電信服務業,或電信增值服務業。它們不同于國有企業經營的基礎電信業。二者是上下遊的雙贏關系。站在改革開放三十年角度審視,這未嘗不是一條值得堅持的經驗。它啓發我們:電信改革,可能不是在基礎運營業搞私有化,而是讓民營進增值服務業。民營在增值服務業高度競爭,而國有在基礎運營業保持穩定,這是另一種意義的壟斷競爭關系。本來,在煤炭、紡織等傳統行業,還難以形成這種「基礎—增值」雙贏關系,不斷引發國有與民營的零和博弈。電信業除非有更好的理由,否則應堅持這條改革經驗。切忌以大欺小,反致業務萎縮。這是有教訓的。

國有電信運營商不是不可以進增值領域,也應該大力提倡綜合信息服務,但應有自己的規律。後面會詳談。

電信重組後,電信業發展走勢,成爲社會關注焦點之一。在電信業內部,探討全業務、綜合信息服務等發展方向,成爲行業關注重點。電信重組解決的問題是很重要的,但也是有限的,有四個有待解決的問題,會牽動電信重組後産業的整體走勢,這四個方面分別是:改革的定位、産業定位、信息化路徑選擇與增長方式的定位。分述如下:

第一個疑難問題:如何認識新形勢下的壟斷與競爭問題

我們要在總結改革開放三十年經驗的高度上,來審視這個問題。

首先看體制內部的壟斷競爭問題。電信重組,不是泛泛打破所有壟斷。比如自然壟斷,就不是重組要打破的。保持國有企業在電信業的一定壟斷地位,一方面是爲了順應網絡行業自然壟斷和範圍經濟的規律;另一方面是要中央企業承擔宏觀經濟功能,以及經濟功能之外的社會功能。

重組解決的是競爭問題,而不是壟斷問題。電信運營商仍然壟斷,但由于重組爲它們配置了全業務資源,因此可以預見的是巨無霸之間的全業務競爭。這種競爭有利于市場經濟的發展。如果一定說打破了什麽壟斷,那只不過是對于單一業務(如移動)的壟斷。從這個意義上說,電信重組的本質,是打破體制內壟斷,即在幾大中央企業之間引入競爭。

下一步的趨勢,是中央企業在承擔社會責任的前提下,成爲有競爭力的市場主體。國外電信改革的思路是私有化,打破國有壟斷,引入民營競爭。中國不是這樣,而是國有企業要象民營企業那樣獲得競爭力。這就不完全是靠壟斷地位了。通過信息化,現在的電信運營商可以做到集團總部對當天的市場變化進行響應。這樣一種搞活的方式,與30年來通過改革來搞活不同,是通過變革來搞活的路數。變革等于生産力發展變化加上生産關系改革。最終目標都是要靈活響應市場。

王朝网络

圖1 電信業的角色博弈

來源:王煜全《3G時代的新三國演義》

其次看體制外部的壟斷競爭問題。重組顯然並沒有界定國有與民營在電信業中的關系,這就涉及體制外部意義上的壟斷競爭問題。重組是挑戰,也是機會。挑戰是指,現在電信運營商面向全業務經營的前景,提出綜合信息服務的戰略。從運營商自身角度看,綜合信息服務具有相當的合理性。然而站在國家高度,有一件事要仔細辯析。這就是「綜合信息服務」中,涉及增值業務的部分,是否有將民營企業擠出去的含義。如果是的話,這就涉及到改革開放的大局了。從國家角度,需要做出判斷:第一,是否在電信業搞「國進民退」,可以提高增值業務效率?第二,如果國有企業一定要進入高度競爭的增值業務領域,是否需要改革配套,比如從體制中剝離獨立經營?如果兩者都不是,我們就需要琢磨正常的路徑是什麽。

我們注意到,其實電信業發展中,已經形成了一個其它領域改革開放中沒有的經驗。這就是通過基礎業務與增值業務的分工,協調國有企業與民營企業的矛盾。我們平常說的互聯網産業,其實是指民營的電信服務業,或電信增值服務業。它們不同于國有企業經營的基礎電信業。二者是上下遊的雙贏關系。站在改革開放三十年角度審視,這未嘗不是一條值得堅持的經驗。它啓發我們:電信改革,可能不是在基礎運營業搞私有化,而是讓民營進增值服務業。民營在增值服務業高度競爭,而國有在基礎運營業保持穩定,這是另一種意義的壟斷競爭關系。本來,在煤炭、紡織等傳統行業,還難以形成這種「基礎—增值」雙贏關系,不斷引發國有與民營的零和博弈。電信業除非有更好的理由,否則應堅持這條改革經驗。切忌以大欺小,反致業務萎縮。這是有教訓的。

國有電信運營商不是不可以進增值領域,也應該大力提倡綜合信息服務,但應有自己的規律。後面會詳談。

王朝网络

  電信重組後,電信業發展走勢,成爲社會關注焦點之一。在電信業內部,探討全業務、綜合信息服務等發展方向,成爲行業關注重點。電信重組解決的問題是很重要的,但也是有限的,有四個有待解決的問題,會牽動電信重組後産業的整體走勢,這四個方面分別是:改革的定位、産業定位、信息化路徑選擇與增長方式的定位。分述如下:   第一個疑難問題:如何認識新形勢下的壟斷與競爭問題   我們要在總結改革開放三十年經驗的高度上,來審視這個問題。   首先看體制內部的壟斷競爭問題。電信重組,不是泛泛打破所有壟斷。比如自然壟斷,就不是重組要打破的。保持國有企業在電信業的一定壟斷地位,一方面是爲了順應網絡行業自然壟斷和範圍經濟的規律;另一方面是要中央企業承擔宏觀經濟功能,以及經濟功能之外的社會功能。   重組解決的是競爭問題,而不是壟斷問題。電信運營商仍然壟斷,但由于重組爲它們配置了全業務資源,因此可以預見的是巨無霸之間的全業務競爭。這種競爭有利于市場經濟的發展。如果一定說打破了什麽壟斷,那只不過是對于單一業務(如移動)的壟斷。從這個意義上說,電信重組的本質,是打破體制內壟斷,即在幾大中央企業之間引入競爭。   下一步的趨勢,是中央企業在承擔社會責任的前提下,成爲有競爭力的市場主體。國外電信改革的思路是私有化,打破國有壟斷,引入民營競爭。中國不是這樣,而是國有企業要象民營企業那樣獲得競爭力。這就不完全是靠壟斷地位了。通過信息化,現在的電信運營商可以做到集團總部對當天的市場變化進行響應。這樣一種搞活的方式,與30年來通過改革來搞活不同,是通過變革來搞活的路數。變革等于生産力發展變化加上生産關系改革。最終目標都是要靈活響應市場。   [url=/bbs/detail_1877756.html][img]http://images.wangchao.net.cn/images/upload/images/digi/1227006239125.jpg[/img][/url] 來源:王煜全《3G時代的新三國演義》   其次看體制外部的壟斷競爭問題。重組顯然並沒有界定國有與民營在電信業中的關系,這就涉及體制外部意義上的壟斷競爭問題。重組是挑戰,也是機會。挑戰是指,現在電信運營商面向全業務經營的前景,提出綜合信息服務的戰略。從運營商自身角度看,綜合信息服務具有相當的合理性。然而站在國家高度,有一件事要仔細辯析。這就是「綜合信息服務」中,涉及增值業務的部分,是否有將民營企業擠出去的含義。如果是的話,這就涉及到改革開放的大局了。從國家角度,需要做出判斷:第一,是否在電信業搞「國進民退」,可以提高增值業務效率?第二,如果國有企業一定要進入高度競爭的增值業務領域,是否需要改革配套,比如從體制中剝離獨立經營?如果兩者都不是,我們就需要琢磨正常的路徑是什麽。   我們注意到,其實電信業發展中,已經形成了一個其它領域改革開放中沒有的經驗。這就是通過基礎業務與增值業務的分工,協調國有企業與民營企業的矛盾。我們平常說的互聯網産業,其實是指民營的電信服務業,或電信增值服務業。它們不同于國有企業經營的基礎電信業。二者是上下遊的雙贏關系。站在改革開放三十年角度審視,這未嘗不是一條值得堅持的經驗。它啓發我們:電信改革,可能不是在基礎運營業搞私有化,而是讓民營進增值服務業。民營在增值服務業高度競爭,而國有在基礎運營業保持穩定,這是另一種意義的壟斷競爭關系。本來,在煤炭、紡織等傳統行業,還難以形成這種「基礎—增值」雙贏關系,不斷引發國有與民營的零和博弈。電信業除非有更好的理由,否則應堅持這條改革經驗。切忌以大欺小,反致業務萎縮。這是有教訓的。   國有電信運營商不是不可以進增值領域,也應該大力提倡綜合信息服務,但應有自己的規律。後面會詳談。     電信重組後,電信業發展走勢,成爲社會關注焦點之一。在電信業內部,探討全業務、綜合信息服務等發展方向,成爲行業關注重點。電信重組解決的問題是很重要的,但也是有限的,有四個有待解決的問題,會牽動電信重組後産業的整體走勢,這四個方面分別是:改革的定位、産業定位、信息化路徑選擇與增長方式的定位。分述如下:   第一個疑難問題:如何認識新形勢下的壟斷與競爭問題   我們要在總結改革開放三十年經驗的高度上,來審視這個問題。   首先看體制內部的壟斷競爭問題。電信重組,不是泛泛打破所有壟斷。比如自然壟斷,就不是重組要打破的。保持國有企業在電信業的一定壟斷地位,一方面是爲了順應網絡行業自然壟斷和範圍經濟的規律;另一方面是要中央企業承擔宏觀經濟功能,以及經濟功能之外的社會功能。   重組解決的是競爭問題,而不是壟斷問題。電信運營商仍然壟斷,但由于重組爲它們配置了全業務資源,因此可以預見的是巨無霸之間的全業務競爭。這種競爭有利于市場經濟的發展。如果一定說打破了什麽壟斷,那只不過是對于單一業務(如移動)的壟斷。從這個意義上說,電信重組的本質,是打破體制內壟斷,即在幾大中央企業之間引入競爭。   下一步的趨勢,是中央企業在承擔社會責任的前提下,成爲有競爭力的市場主體。國外電信改革的思路是私有化,打破國有壟斷,引入民營競爭。中國不是這樣,而是國有企業要象民營企業那樣獲得競爭力。這就不完全是靠壟斷地位了。通過信息化,現在的電信運營商可以做到集團總部對當天的市場變化進行響應。這樣一種搞活的方式,與30年來通過改革來搞活不同,是通過變革來搞活的路數。變革等于生産力發展變化加上生産關系改革。最終目標都是要靈活響應市場。   [url=/bbs/detail_1877756.html][img]http://images.wangchao.net.cn/images/upload/images/digi/1227006270968.jpg[/img][/url]   圖1 電信業的角色博弈   來源:王煜全《3G時代的新三國演義》   其次看體制外部的壟斷競爭問題。重組顯然並沒有界定國有與民營在電信業中的關系,這就涉及體制外部意義上的壟斷競爭問題。重組是挑戰,也是機會。挑戰是指,現在電信運營商面向全業務經營的前景,提出綜合信息服務的戰略。從運營商自身角度看,綜合信息服務具有相當的合理性。然而站在國家高度,有一件事要仔細辯析。這就是「綜合信息服務」中,涉及增值業務的部分,是否有將民營企業擠出去的含義。如果是的話,這就涉及到改革開放的大局了。從國家角度,需要做出判斷:第一,是否在電信業搞「國進民退」,可以提高增值業務效率?第二,如果國有企業一定要進入高度競爭的增值業務領域,是否需要改革配套,比如從體制中剝離獨立經營?如果兩者都不是,我們就需要琢磨正常的路徑是什麽。   我們注意到,其實電信業發展中,已經形成了一個其它領域改革開放中沒有的經驗。這就是通過基礎業務與增值業務的分工,協調國有企業與民營企業的矛盾。我們平常說的互聯網産業,其實是指民營的電信服務業,或電信增值服務業。它們不同于國有企業經營的基礎電信業。二者是上下遊的雙贏關系。站在改革開放三十年角度審視,這未嘗不是一條值得堅持的經驗。它啓發我們:電信改革,可能不是在基礎運營業搞私有化,而是讓民營進增值服務業。民營在增值服務業高度競爭,而國有在基礎運營業保持穩定,這是另一種意義的壟斷競爭關系。本來,在煤炭、紡織等傳統行業,還難以形成這種「基礎—增值」雙贏關系,不斷引發國有與民營的零和博弈。電信業除非有更好的理由,否則應堅持這條改革經驗。切忌以大欺小,反致業務萎縮。這是有教訓的。   國有電信運營商不是不可以進增值領域,也應該大力提倡綜合信息服務,但應有自己的規律。後面會詳談。   [url=/bbs/detail_1877756.html][img]http://images.wangchao.net.cn/images/upload/images/digi/1227006314578.jpg[/img][/url]
󰈣󰈤
王朝萬家燈火計劃
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