2008年岁末，三大运营商抹兵历马大战 3G的之势滚滚而来，一切似乎尽在意料之中。且慢，中国的3G仍存变数。
变数之一，牌照发放是否“一刀切”。许多乐观的预测，年末或年初三张3G牌照将同时名花有主，这也是联通、电信最盼望的结果。但是，由于TD是国家关注的核心利益所在，而近期爆出的13.7%超低用户认可率，以及移动至今仅明确的TD二期招标，都孕藏着与WCDMA、CDMA2000同场竞技中处于下风，甚至落败的风险。因此，从国家支持自主创新的宏观背景考量，存在先发TD牌照，将另两个3G牌照推迟3个月或半年的可能性;或者全部推迟发放牌照时间，以弥补TD的网络建设规模以及终端之不足。
变数之二，为促进市场资源的平衡，国家主管部门己出台用户单向携号转网的非对称管制政策，并在天津、深圳试验后再行推广，以图采用政策手段促使中移动的2G用户单向转网至中联通或中电信。可是，近日中电信推广天翼189号段，手机号为139的用户将号码第二位的“3”改为“8”，就可以保留自己原来的号码而起用天翼手机服务。显然，中国电信希望189号段能吸引到139号段的中移动全球通最高端用户。目前189号段的吉祥号几乎已经被预订一空，场面十分火爆。在抢滩3G的战役中，大张旗鼓地在电视、广播、互联网上宣传其“189”品牌，并选择了深受诸多观众喜爱的阳光帅哥邓超作为其形象代言，可以说是走到了其他运营商的前面。第一步，中移动的用户选择了一个自己喜欢的号码，第二步，在优惠套餐的吸引下很有可能成为电信的新用户。可见，市场手段己起到了一定的均衡市场的作用，难道非要使用非对称管制的单向携号转网政策吗?
而另一因素则是，中移动的3G用户应首先来自本身的高端用户，如果高端用户纷纷向中电信、中联通转网，将极大地损害TD的发展。两者权衡，有可能不再推行单向携号转网政策。
