针对中国移动提出的TD-SCDMA与GSM将实行混合组网，TD国产四强的中国普天率先提出混合组网解决方案，以解决TD建网的实际问题。普天认为，TD-SCDMA与GSM的混合组网从技术上而言是完全可行的， TD-SCDMA与GSM的混合组网解决方案将有力地促进TD-SCDMA产业的发展。混合组网完全可行由于TD-SCDMA网络的建设必是一个循序渐进的过程，而GSM网络所拥有的优质覆盖、充足的站址、忠实的用户群这些竞争优势必须充分利用。这就意味着，TD-SCDMA和GSM在相当长一段时间内将会并行存在，尤其是对于将来可能同时拥有这两种制式网络的运营商而言，如何保证两张网络的协调发展和最终的融合就显得尤为重要。此前，中国移动领导在出席澳门亚洲移动通信大会上提出：“我们在推进TD网络建设当中最大的关注点有三个。第一个就是融合组网，就是TD—SCDMA与我们现有的GSM共用核心网、话音系统和业务的平台。这样可以实现我们所说的，不换号、不换卡、不登记。任何一个我们的2G用户，只要换一个手机就可以使用3G的服务。” 中国普天同时认为，TD-SCDMA与GSM的混合组网从技术上而言是完全可行的， TD-SCDMA与GSM的混合组网解决方案将有力地促进TD-SCDMA产业的发展。因此，无论是充分利用现有GSM网络资源优势的必要性，还是技术上的可行性，都让TD-SCDMA/GSM混合组网方案显得意义重大。TD要充分利用GSM网络在近日中国普天的一份技术报告中，中国普天相关技术负责人已提出，相关TD-SCDMA和GSM混合组网理论上完全可行，实际操作中需要遵循一定的规则。在TD-SCDMA网络建设初期，网络容量不是问题，引导TD用户优先选择TD网络能够有效减轻GSM网络的负荷；在网络发展成熟期，仍然引导TD用户优先选择TD网络，此时如果网络容量问题显著将考虑扩容，同时利用基于服务和负载的切换以平衡TD与GSM网络之间的话务。
因此，中国普天提出实施TD-SCDMA与GSM将实行混合组网的基本操作要求如下：一是以TD-SCDMA/GSM一张网为原则，充分考虑3G/2G协同规划；二是充分依托GSM网络资源，尤其是物理、传输、配套等资源，先在局部热点区域完成TD-SCDMA的全覆盖，以逐步实现TD-SCDMA的全网覆盖；三是合理利用各系统的网络资源，尽量减少两系统间切换、重选发生的次数并保证现有GSM网络的稳定性；四是提高整个网络承载数据业务的能力；五是尽量避免对现有GSM网络的改动；六是积极建设TD-SCDMA室内覆盖系统，以体现TD网络高速数据业务的优势并满足重点用户的需求；七是逐步对全网进行优化，完善网络质量、按业务需求有序扩容。
TD承担主要的数据业务
中国普天表示，根据混合组网的要求，TD-SCDMA网络建设初期还没有建立起一张全覆盖的新网，就需考虑结合现有GSM网按需、分阶段地实现全覆盖。基于这个原则，TD-SCDMA无线网络的建设首先应该考虑在有大量语音及数据业务需求的地区建网并保证这些区域的连续覆盖，而郊区和乡村的覆盖则仍由原有的GSM无线网络来承载。
另外，目前GSM系统已经有了良好的话音业务覆盖，在数据业务方面GPRS系统可以提供比较丰富的服务，但是GSM/GPRS在数据业务提供能力方面还有一定差距，让TD-SCDMA承担主要的数据业务更有利于3G数据业务的迅速发展。
