一、政府机关网络监控的必要性
当前，随着政府机关信息化程度的提高，电子政务工程的不断深化。政府机关网络规模越来越大，网络管理问题也日渐增多，政府机关网络管理面临越来越大的挑战。突出表现在以下几个方面：
1、政府机关工作人员利用工作时间进行炒股行为愈演愈烈
近段时间，受全民炒股热潮影响，一些政府机关也出现公务员在工作时间上网或电话炒股现象。在股市与办公室，还流传着“牛了股市，熊了办公室”的说法。近日，股市震荡令办公室炒股一族方寸大乱。“牛市忙于炒股，没有时间工作，熊市又无心工作。”受股票涨跌影响，一些公务员的工作情绪不太稳定，个别部门又出现“门难进、脸难看、事难办”的现象。
《中国青年报》一项民意调查显示，68.5%的受访者认为上班炒股会影响工作效率。2006年1月1日开始实施的公务员法第12条明确规定：公务员应当按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；应当忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令。第53条规定：公务员必须遵守纪律，不得有玩忽职守，贻误工作等行为。
2、政府机关职员利用工作时间玩网络游戏也普遍成风
随着网络游戏软件的日渐增多、网络游戏娱乐性也大大增强，越来越多的人沉迷于网络游戏不能自拔。政府机关的公务员也加入了这个“游戏大军”，越来越多的公务员利用工作时间玩各种网络游戏。这种行为一方面在办公室造成了恶劣的影响，破坏了工作纪律和人民公仆的光辉形象；另一方面，公务员玩网络游戏也极大地占用了工作时间，影响了工作效率，同时，这些网络游戏也消耗了政府机关大量的带宽和网络资源，造成了政府机关网络堵塞，给他人的工作造成了较为严重的影响，从而影响了政府机关整体工作效率。
3、P2P下载、聊天、浏览无关网址等行为
当前，政府机关的某些职员利用工作时间，利用各种P2P下载工具，例如BT、迅雷等疯狂地下载各种影视娱乐资料，这些P2P工具极大地消耗了政府机关的网络带宽，另外，P2P下载过程可能会感染病毒，造成病毒在局域网的肆意传播，破坏了正常的网络畅通；同时，某些政府机关工作人员利用QQ、MSN等各种聊天工具进行无意义的网络聊天，极大的浪费了工作时间；此外，通过浏览无关网站，也占用了政府机关工作人员的大量时间，并且增加了中网页病毒的风险。
二、如何对政府机关网络进行有效管理
针对政府机关行业特点，不能单纯靠传统的行政命令进行强制管理，并且政府机关人事较为复杂，并且部分工作人员也存在“上有政策、下有对策”的侥幸心理；同时，现在的政府机关都在进行人性化改革，创建和谐社会。所以，单纯强制的行政命令进行管理存在很多执行层面的问题。这种情况下，部署一套行之有效的网络管理系统，从技术手段加以管理，可能是一种较为明智的管理方式。当前，国内网络管理软件层次不齐，各家的网管软件都各有不同的特点和功能。但是作为政府机关来说，部署网管系统必须能够实现上述几个功能，除此之外，软件的易用性、部署的快捷性、总体拥有成本等方面都是政府机关选择网络管理系统需要参考的重要方面。
大势至（北京）软件工程有限公司针对政府机关网络管理的问题，推出了针对政府机关网络管理的聚生网管系统政府专用版监控系统，可以对政府职员的上网行为进行全面的管理。
1、P2P下载和P2P视频的控制。当前P2P软件智能化程度很高，可以采用多种协议、自动选择P2P服务器、自动选择可用端口等方式，所以传统的基于端口、IP的控制P2P软件的方式已经不太可能了。大势至(北京)软件工程有限公司自主研发的聚生网管系统（官方网址：http://www.grabsun.com），采用首创的P2P协议特征拦截技术，通过对P2P软件传输的协议特征进行精确识别、过滤是当前公认的封堵P2P软件最有效的技术，因为P2P软件传输的协议特征一般是不变的；同时，聚生网管采用业内领先的、并获得国家技术发明专利的“虚拟网关”技术，在局域网的任意一台电脑部署，不需要改变现有的网络架构，不需在交换机做端口镜像、部署代理服务器或者HUB等方式（这些模式是一种旁路的监控模式，只能控制TCP、HTTP报文，无法控制UDP报文、P2P报文，从而也就无法真正控制P2P软件，因为现行的P2P软件主要采用UDP报文的方式进行传输），也不需安装客户端软件（这种架构部署繁杂，同时，客户端电脑如果更改被控制P2P软件的进程名称就可以绕过监控正常使用了，所以这种模式也无法实现对P2P软件的真正控制）。聚生网管政府专用版集成了30余种当前最流行的P2P软件，是聚生网管各版本里面集成P2P软件最多的版本。聚生网管政府专用版可以完全控制的P2P工具有：BitComet(比特彗星)、eMule(电骡)、eDonkey(电驴)、Poco/PP点点通、Kamun(卡盟)、迅雷、Vagaa(哇嘎画时代)、Kugoo(酷狗)、Baidu下吧、BitSprit(比特精灵)、μTorrent、百宝、Shareaza(Raza)、aBitCool(网酷)、Tuotu(脱兔)、PPLive、PPFilm(皮皮影视)、PPVOD(PP点播)、PPStream(PPS网络电视)、QQLive(QQ直播)、ViviPlay(TVKoo网络电视)、UUSee(悠视网网络电视)、CoolStreaming、沸点网络电视、PPMate(网络电视)、猫眼宽频、TVAnts(电视蚂蚁)、超级旋风、网际快车、网络蚂蚁、脱兔等等，是当前国内控制P2P软件最多的网管系统，并且还可以完全控制当前下载速度最快的迅雷（包括迅雷5和WEB迅雷），从而使得聚生网管是控制P2P软件最彻底的上网行为管理系统。通过对这些P2P软件的有效控制，可以拦截政府机关职员在上班时间的各种P2P下载和P2P视频行为，从而极大的缓解政府机关网络堵塞的现状，便于更好地为企业进行高效率的服务，同时也更好地树立人民公仆的良好形象。如下图1：
图1：拦截各种P2P下载2、各种股票软件的封堵。针对当前政府机关部分公务员在上班时间，利用政府的网络资源进行炒股的行为，聚生网管集成了当前所有流行的炒股软件的封堵规则，并可以为政府机关实时定制特殊股票软件的封堵规则，目前聚生网管可以有效封堵的炒股软件有：大智慧(包括大智慧新一代)、同花顺、广发至强版、龙卷风行情分析软件、钱龙旗舰、国元证券软件、分析家、麒麟短信王、光大证券超强版、证券之星、国信证券、申银万国等等。通过对这些炒股软件的封堵，可以规避公务员上班时间炒股影响工作效率，加快为民办事的速度；同时，也可以避免因为股市震荡而引发公务员上班时间的工作情绪和工作态度，便于为广大企业提供更好的服务。如图2：
图2：拦截各种炒股软件
3、各种网络游戏的控制。在政府机关的某些职员，经常利用工作时间玩各种网络游戏。这些网络游戏加大地消耗着政府局域网的带宽资源，造成了正常的网络办公系统堵塞，无法及时快捷地为企业提供服务；同时，这些网络游戏也占用了公务员的大量时间，造成工作效率低下，工作心不在焉；同时，网络游戏也经常包含一些色情、暴力、反动的信息，容易传播病毒，影响机关网络的畅通，同时也容易使得政府机关的重要文件遭遇病毒的感染，造成重大损失。聚生网管集成了当前所有流行的网络游戏控制规则，高达30余种，并可以根据政府机关网络管理的需要，实时定制特殊游戏的控制规则，满足了政府机关的长期管理的需要。如图3：
图3：拦截各种网络游戏
除此之外，聚生网管还集成了100个国内最主要的在线游戏的控制规则，防止部分公务员利用政府机关网络玩在线游戏的行为，从而可以完全禁止政府机关的玩各种网络游戏的行为。
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