数字电视正在走向惠民的对立面，下一步或许就是背离三网融合。２００８年被业界的很多人称为数字电视年，在这一年里，数字电视得到了飞速的发展，普及则成为２００９年的一个关键词。在今年的两会上，政府工作报告将下一代网络列入振兴计划，三网融合的东风正要吹起来。但数字电视在推广之中却越来越背离利民惠民的本意，成为垄断的新推手。
数字电视推广方式遭质疑
数字电视在推广中再次遭到了质疑。《京华时报》报道称，福建莆田市在全面推广数字电视过程中，采取关闭模拟信号等方式强行推广，受到当地用户的质疑。
为推动数字电视的普及，根据莆田市部署，数字电视转换工作实行“限期关闭模拟电视信号、边关边转”，在转换期间，合法有线电视用户不愿整转的，按规定免费提供中央一台、福建一台等６套模拟电视节目。
但是莆田广电却采取了强制关闭的粗暴方式。原本推广更为先进的数字电视是一件好事，但是强制推广收费服务而取消原来相对低廉的有线电视服务引发了用户的不满。
实际上，并非莆田一地如此，在许多地方，数字电视已经成了牟取暴利的工具。如许多地方的用户在更换数字电视之后，家里的第二第三台电视机都需要购买机顶盒才能使用，有的还要为第三台电视机支付收视维护费，而机顶盒大多是由广电部门负责定价销售。很多用户表示为此将多支付千元左右。
原本是想让用户早日过上数字生活的惠民政策，最后变成了某些利益部门的生财之道。更有甚者为了保证这条财路的畅通，无所不用其极。关闭传统有线电视服务不过是一个小手段罢了。
都是垄断惹的祸
广电部门推行数字电视普及之所以会引起用户如此大的反应，主要就是因为其关闭了传统有线电视，归根到底还是垄断惹的祸。如果用户不换数字电视，广电部门又不给播放传统模拟电视，这样一来用户看电视的权利就被剥夺了。
虽然有些地区仍保留了６套节目，但是看６套节目却要花费原来看５０多套节目的费用。如目前广州对没有实行数字转换的用户仍然按原价１７元一个月，照收不误。这样的做法正是打着“尊重用户的选择权，不能搞一刀切，更不能以行政手段强行关断模拟信号”的利民大旗的广电部门的所作所为。
如果所有的用户都不愿意换数字电视，那么将会出现一个颇为有趣的怪现象，即推动多年的广播电视三下乡工作似乎会在城市里出现倒退：一夜之间城里人都看不上电视了。
推动数字电视原本利国利民，但是在执行中出现这样那样的问题，归根结底问题出在“独家垄断”上。
数字电视的推广力度不可谓不大。在ＣＣＢＮ主题报告会上，广电总局副局长张海涛透露，计划今年在全国直辖市、省会市、计划单列市及部分地级市共１００个城市开通地面数字电视，实现标清电视与模拟电视同步播出。
但是数字电视在地方的推动更像是行政命令的强制计划，而非用户的自由选择。看起来广电数字电视的运营商大大小小不计其数，但是都画地为牢各自为政，吃定一方百姓。在这种地方性垄断中，用户并没有什么选择的余地。
三网融合岌岌可危
在利益当头的情况下，实现三网融合恐怕只能是痴人说梦。目前广播电视的经营由广电部门独家垄断。为了本部门利益最大化，数字电视被强制推广，模拟电视被强制关闭。基于此，如果三网融合影响到广电部门的利益，其恐怕也逃脱不了被强行“关闭”的命运。
不幸的是，三网融合必然影响广电部门的利益，所以三网融合的前景用堪忧形容都显得太过乐观。三网融合之后会引入多家视频服务提供商，届时，广电部门“吃独食”的可能性就没有了，一块大蛋糕必须拿出来分给众人。享受惯了垄断好处的广电部门会对此坐视不理吗？
此时，广电部门又可以拿出手中的杀手锏——权利大杀四方。广电部门之所以能够独家垄断有线电视以及正在推广的数字电视的经营权，最关键的就是其手中握有权利。既然进入这一领域的竞争者威胁到自己的统治地位，广电不妨动用一下手中的权利，挡住三网融合的进入者。这样一来，广电部门的市场地位是巩固了，但是三网融合就只能成为空谈。
今年两会上，温家宝总理强调要进一步推动三网融合。三网融合是大趋势，是国家信息化战略的必然选择。但是目前的现实是部门利益凌驾于国家利益之上，这不利于三网融合的发展。因此应进一步打破垄断，引入更多竞争，以实现三网融合的良性发展。(文/廖鸿翔)
