变本加厉的“短信门”事件不仅成为今年３ １５晚会的头磅炸弹，更是社会各界眼下的焦点。工信部随即责令中移动火速进行全面彻查，并要求三家运营商皆能举一反三，切实规范日常经营行为。中移动也在１６日紧急召开全国全网电视电话会议，并出台防控垃圾短信的信息管家新业务。
然而，垃圾短信问题已非山东移动一家之事，需要全国所有电信运营商、通信公司在内的整条产业链和电信市场共同引以为戒。如何从源头上遏制运营商权利熏心的恶性竞争，保护消费者的个人隐私和信息安全，加大相关立法和监管力度，尤应成为全社会刻不容缓的工作重点。
运营商失守道德底线，垃圾短信“损招”连连
从本次央视“３ １５”晚会的报道来看，利益驱使是运营商在发送垃圾短信上绞尽脑汁的首要原因。以山东移动为例，不仅每条垃圾短信可让公司获利８分钱，部分移动公司甚至将用户信息出售给垃圾短信群发公司以牟利。其工作人员还坦承垃圾短信的群发量将作为他们收入所得的考衡标准，由此，垃圾短信的变种和招数也日渐翻新。
在发送方式上，除了传统的短信群发器，德州移动还采用小区基站式发送，每１０分钟可发送１５０００条垃圾短信，全国范围的移动运营商对此更是花样备出。据中国移动山东公司交换维护工程师张琳介绍，当前垃圾短信呈现行为多变、隐蔽性强、跨省跨运营商等特点，主要发送方式有手机间点对点发送、通过人工声讯台发送、网站发送和网上软件发送，甚至还出现在用户毫不知情下，其手机自动狂发短信的现象。
在短信内容上，从早期垃圾短信的黄段子，到而后的法轮功、走私汽车等非法信息至今，令人防不胜防的短信诈骗案呈高发趋势。电话欠费、公安局破案、伪称能复制手机ＳＩＭ卡、冒充相关机构负责人、以其亲人遭遇事故或绑架等索取钱款等手段层出不穷。更有销售非法枪支、毒品、假钞、假发票，恶意制造传播谣言、非法串联上访、煽动围攻政府机关等扰乱社会秩序、危害公共安全的违法信息极为堪忧。
垃圾短信惊曝完整产业链
人们不禁要问，犹如过街老鼠的这一不良社会现象屡禁不止，究竟是钻了谁的空子？
从运营商的角度来看，“权”与“利”可谓相辅相成。中移动得以这般有恃无恐，肆意出卖用户利益以谋一己私利，从根本上正是钻了市场失衡，尤其是移动市场竞争性不足的大空子。一旦把持了无对手可及的移动市场和最大的移动平台，拥有了全国最大的用户群体和市场资源，见利忘义之心便极易滋生，并日益膨胀。
另外，部分网络黑客还利用了网络电话靠网关进行身份认证这一漏洞，加装黑客软件，将网络电话主叫号码更改成任意的电话号码，从而跳过网关处的安全认证，直接侵入移动电话的网络。从这点上说，垃圾短信也是钻了网络的空子。
从消费者的角度上看，一定程度上，这也与其缺乏必要的专业知识和防范心密不可分。例如利用技术名词和简单的技术手段进行短信行骗，不法分子抓住的正是用户的心理空子。因此，垃圾短信屡禁不止，钻的其实是全社会的空子。既涉及运营商和相关通信公司的规范经营和严格监控，也关乎现在的垃圾信息过滤技术研究等相关技术门槛，更应成为法制部门严打严惩的重点。任何一个环节出现漏洞都将使整个整治工作功亏一篑。
亟待社会各界共同关注
对此，消费者面对投诉时遇到的责任推脱，眼下的最大呼声便是，个人信息安全和利益备受侵害，有个管事的没？这不仅值得相关立法、执法、监管部门进行更深思索，还对今后电信市场秩序和民生保障工作提出了自上而下的新高要求。
从长远解决方案上看，相关法律法规、监管部门、运营商、防范技术乃至用户的共同努力缺一不可。在立法上，在湘全国政协委员、致公党湖南省委副主委、市人大常委会副主任胡旭晟提交提案，呼吁尽快制定《个人信息保护法》。业内人士指出，如果根据上月２８日通过的《刑法修正案七》，泄露个人信息当以刑事犯罪论处，那么此番山东省内的几家移动公司就已涉嫌犯罪。这一法令会否被既得利益集团在实践中架空，无疑是对司法、执法机关的最大考验。我国应加快垃圾短信立法，明确界定垃圾短信的含义及不良短信侵害的法律责任，严惩垃圾短信的制造者、传播者。
在监管上，温家宝总理在政府工作报告中强调出台电信配套监管政策。市场监管应着力规范运营商的竞争行为，通过有效竞争促进市场的均衡发展。从用户角度上说，个人信息隐私保护因缺乏正确的认识和自我意识，而导致个人信息的外泄也应引起警惕。(文/翁佳焰)
