电信业存在失衡吗？工信部前两月的发展数据中看不到失衡，但电信业主营收入2％的增速，透露出行业发展已现隐忧。事实上，最新的财报显示，电信业在事实上已经陷入垄断格局。与此同时，垄断滋生的各种问题陆续显现，恶性竞争、违规经营迅速抬头。有人质问：中移动高额利润是不是到了该“还利于民”的时候了？分析当前电信业不当和恶性竞争现象不难看出，中移动在这些竞争中主要采取的高额赠送收购竞争对手拥护的策略，这算不算还利于民？这就需要分析中移动的高额利润从何而来，而且还利于民又该如何实现产业、企业和用户三者的平衡。中移动3天利润搞定中电信一年。
电信业重组是否已经有效遏制市场失衡？数据最能说明问题。
根据中国电信08年的财报，2008财年，中电信净利润为8．84亿元，较2007年的241．5亿元减少96．3％；经营收入为1868．01亿元。而同期，2008年中国移动净利润为人民币1127．93亿元比2007年度的870．62亿元高出258．92亿元增长近30％。这是中国移动净利润首破千亿大关，平均每日利润超过3亿元。算起来，2008年中国移动净利润为中国电信的127倍，中国电信全年利润仅相当于中国移动3天左右的利润。
从三家运营商公布的2月运营数据来看，中移动净增用户675．1万，用户总数达4．71亿户；中国电信，截止2月底本地电话用户数为2．0583亿户，移动电话用户数为3063万户。其中，本地电话用户数当月下降155万户；中联通2月GSM新增用户164万户，累计总用户数约1．36亿，期内本地电话用户减少50．1万户，但跌幅扩大。
不难看出，中移动在事实上已经处于行业垄断地位，而且主导作用持续放大，市场失衡不是缩小而是继续扩大。
电信市场严重失衡加剧不当和恶性竞争
随着垄断势头的强劲提升，以中移动为主导的不正当竞争甚至恶性竞争在各地迅速抬头。先是小灵通退网事件被擅自披露，恶意炒作，搅局市场，使中国电信和中联通甚至工信部都严重被动，造成极其恶劣的社会影响。事后工信部副部长奚国华在回应该问题时指出，这是“个别企业的个别同志出于竞争的目的提前透露出来”。
与此同时，全国各地陆续爆出中移动以现金高价收购联通手机和电信小灵通或天翼用户事件，不正当竞争迅速抬头，为了有效收购电信联通用户，中移动携强大的成本优势，大开高额赠送之风，而且赠送的范围远远跳出电信业务经营范围之外，买花费送汽油票、送电器甚至出现对大客户赠送高档轿车的事件。同时，通过短信群发而已攻击竞争对手也相继出现，尤其189号段成为被攻击的主要对象，与当年中联通上马CDMA初期遭遇的短信攻击如出一辙。
今年的3．15晚会曝光中移动济南公司利用自身平台传播垃圾短信的事件，尽管监管部和中移动迅速行动严厉查处，但是该事件折射出垄断市场下产业的畸形发展轨迹。明显是对用户不利的事情，运营商为什么要做？其实很简单，就是因为垄断，因为垄断就想大了还要更大，要利益独占，而且扩展到任何利益都要独占。这是垄断造成的必然结果，任何企业处于垄断都难逃此劫。
中移动是在拔一毛而谢万民？
《中国青年报》日前发表文章指出，在全球金融风暴肆虐的背景下，中移动取得如此“骄人”业绩，确实让人吃惊！这样的暴利，不仅国内企业少见，在全球的移动通信企业中恐怕也不多见！虽然我们感慨于中移动的“生财有道”，但作为老百姓，我们更想问问，“日赚3亿”的中移动是否该到降低资费“还利于民”的时候了？
这里需要首先分析的一个问题就是，中移动的“暴利”从何而来？当然，首先是中移动全国员工的共同努力，但是话说回来，中电信中联通的员工难道在睡觉？中移动独占移动通信市场远超过70％的市场份额，这样强大的市场主导能力事实上已经处于垄断，也正是因为垄断，上面提到的针对竞争对手的不当和恶性竞争才会愈演愈烈。但不当竞争中的高额赠送算不算“还利于民”？
首先，高额赠送的目的不是还利于民。这些赠送目的很明确，是为了收购竞争对手的用户，是国有资产的浪费。中电信中联通已经投入国资去发展来的用户，中移动再用高额的国资策反过来，实际上是国资重复花费但发展的还是原来的用户。
其次，高额赠送的对象都是竞争对手的用户。高额赠送对在网用户不使用，显然是不公平的，是明显的差别待客。何况在针对大客户的赠送中，享受到赠送的更是少数人，这就涉嫌到商业贿赂和贪污腐败。
再者，这种“还利于民”难以长久，等到中电信中联通被彻底拖垮后，市场完全独占的时候，所有的“还利”只能看垄断者的“脸色”了。
那么，中移动应该怎样还利于民，这就需要分析产业发展和用户福利之间的平衡问题。当然，产业发展的目的就是为了保证用户福利的持续提升，但是企业有逐利本能，不能指望企业去主动提升用户福利、还利于民。因此，产业发展中需要引入竞争。8年前，小灵通的入市成功将移动高资费从云端拉了下来，打开了移动资费下降趋势的通道。如今还是一样，我们需要的是电信业在良性均衡的有效竞争格局中实现产业、企业、用户三者利益的平衡和共同提高。
现实分析，中移动高达1100多亿的巨额利润事实上来源于垄断，我们承认移动员工的辛苦工作，但是还是那句话，电信联通的员工并不是能力严重落后移动。所以，让中移动还利于民是正当的要求，但是在保证中移动还利于民的同时，还要扶持处于弱势的电信联通的良性发展，这应是监管决策的出发点。
