３０年来，《汽车产业调整和振兴规划》第一次把兼并重组的目标和任务明确地提出来，包括对于兼并者在政策、资金、项目及项目许可方面如何支持，被兼并者有什么条件，以及兼并过程中产生的税费如何进行优惠等，迈出了很大的步伐。
３月２０日，国务院办公厅公布了《汽车产业调整和振兴规划》（简称《规划》），提出未来３年我国汽车产业的八大目标和八大重点任务，以及实现上述目标和任务的１１项政策措施。
《规划》给正处于“寒冬”的中国汽车业带来莫大的鼓舞，一时间，汽车市场迅速回暖，处境日益艰难的汽车生产企业也重拾信心。那么，《规划》究竟采取了哪些重要举措，又将给我国汽车业带来怎样的变化？
购置税减半推动小排量车发展
在《规划》中，车辆购置税的调整无疑备受瞩目。《规划》提出，从２００９年１月２０日至１２月３１日，对１．６升及以下排量乘用车减按５％征收车辆购置税。
参与整个《规划》起草的中国汽车工业协会常务副会长董扬指出，在所有措施中，购置税下调的推动力最为明显，也是最先显现出效果的。
北京最大的汽车交易市场——北京北辰亚运村汽车交易市场最先感受到购置税下调带来的惊喜。据介绍，仅２００９年１月２０日和２１日，购置税新政实施的头两天，该交易市场就售出了１３００多辆新车。其中，１．６升及以下排量乘用车占到销售总量的６０％。
与２００８年年底迥异的销售情况让汽车经销商喜笑颜开。亚运村汽车交易市场长安铃木经销商永驰长铃负责人介绍，２００９年１月，该店的小排量汽车“雨燕”销量明显上升，单日成交量数次冲上了两位数，这在以前是从未有过的。记者在采访中正好碰到一位前来购买“雨燕”的女士，她告诉记者：“购置税减半征收对消费者来说是一个不小的优惠，现在是买车的好时机。”
国家信息中心经济开发部主任徐长明在出席亚运村汽车交易市场主办的２００９年汽车市场趋势预测分析会时指出，购置税减半实实在在地降低了消费者的购车成本。
以购买一辆１０万元的１．６升排量的汽车为例，消费者原来在购车环节应缴纳的汽车购置税为１０万元÷（１＋１７％）×１０％＝８５４７元。而按照降低后的税率，同样一辆车的购置税为１０万元÷（１＋１７％）×５％＝４２７４元，也就是说，消费者现在购买这辆车即能省下４０００多元的购置税。
徐长明认为，购置税减半不仅使汽车销量增长，更重要的一点是改善了汽车消费结构。近年来，国家虽然在极力推动节能环保的小排量汽车发展，但由于中国人“好大好面子”的消费心理，小排量汽车一直得不到消费者的青睐，即便政府２００８年推行了消费税，也未能改变这一状况。“然而，购置税减半的措施正在慢慢改变国人的购车理念。”
购置税的减免也让汽车生产企业信心倍增。奇瑞汽车总经理助理、新闻发言人金弋波说，奇瑞品牌１．６升及以下排量乘用车比例高达８０％。奇瑞的用户对价格敏感度较高，购置税减半征收后，消费者买一辆奇瑞Ａ５轿车可以省３０００元，对奇瑞汽车销量会有较大的拉动作用。
吉利汽车董事长李书福说，吉利汽车的目标就是造老百姓买得起的好车。国家出台的政策措施，将激励吉利汽车推出更多更好，更加安全、节能、环保的小排量汽车。
汽车下乡启动农村市场
《规划》指出，从国家新增投资中安排５０亿元，从２００９年３月１日至１２月３１日对农民购买１．３升以下微型汽车，以及将三轮汽车或者是低速货车报废换购轻型货车，给予一次性财政补贴。
相关统计显示，全国有牌照的农用车保有量已达到１７００万辆，这些农用车既不节能又不环保，安全性也很差。一位长期关注汽车行业发展的业内人士指出，用汽车下乡这种方式，去置换掉农民手里落后的农用车，不仅对提高生产力有极大的促进作用，还会开拓一个巨大的潜在市场，让越来越多的汽车生产企业尤其是自主品牌汽车生产企业获得更广阔的市场，有效摆脱困境。
北汽集团下属的福田公司就是最先得到“实惠”的企业之一。北汽集团董事长徐和谊表示：“我们现在明显地看到，农村购车市场非常火爆，这对拉动福田汽车销售起到了非常重要的作用。从２００９年１月到现在，福田汽车的员工天天加班加点，放弃了所有的休息日，即使这样，汽车还是供不应求，产销盛况前所未有。３月份，福田汽车完成接近６万辆的产销量。”
首次确定兼并重组目标
当前，我国汽车业正处在春秋战国时代：整车企业多达百十家，布局分散，规模较小，总体实力不够强大。
《规划》指出，通过兼并重组，形成２－３家产销规模超过２００万辆的大型汽车企业集团，４－５家产销规模超过１００万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额９０％以上的汽车企业集团数量由目前的１４家减少到１０家以内。
同时，《规划》还明确规定了鼓励兼并重组企业的名单。其中，鼓励一汽、东风、上汽、长安等大型汽车企业在全国范围内实施兼并重组。支持北汽、广汽、奇瑞、重汽等汽车企业实施区域性兼并重组。支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，提高国内外汽车配套市场份额。
兼并重组在汽车行业内早已不是一个新鲜的话题，但董扬认为，３０年来，《规划》第一次把兼并重组的目标和任务明确地提出来，包括对于兼并者在政策、资金、项目及项目许可方面如何支持，被兼并者有什么条件，以及兼并过程中产生的税费如何进行优惠等，迈出了很大的步伐。“下一步，还要将《规划》中的措施进行细化，这将是一个很长的过程。”董扬说。
尽管兼并重组依然路漫漫，但希望的光芒已然显现，《规划》中明确的兼并重组目标得到企业界人士的普遍赞同。徐和谊认为，兼并重组是我国整个汽车业需要尽快推动的一件事情。进入本世纪特别是２００３、２００４年以后，国家一直提倡要加快汽车业的整合、购并、重组，但是总体来看，步伐太小了，进展很缓慢，效果不明显。“现在，政府将兼并重组纳入《规划》，作为企业，北汽福田会积极响应，加快购并重组的步伐。首先在北京地区进行资源整合，同时着眼于国内更广范围内的合适资源。”他说。
业内专家同样认为，汽车行业兼并重组是大势所趋，势在必行。汽车产业分析师贾新光认为，从国际经验来看，汽车企业之间的强强联合，能够节省成本、共同采购、联合开发。但汽车业兼并重组是一个复杂的工程，不可能依靠《规划》一蹴而就，因此，国内汽车企业在兼并重组时应有战略眼光，要看能否共享平台、降低成本，达到１＋１＞２的效果，而不是一味地想着吃掉对方，追求形式上的大而全。（王海蕴 报道）