无论从技术还是内容，网络互动电视都处在发展初期。发展所涉及的一系列问题都需要不断认识和解决，以此推动产业发展进程。诺达咨询《网络互动电视（NITV）商业模式评估与创新设计研究报告2009》认为，网络互动电视产业的发展存在以下5个方面的问题需要解决。
商业模式问题
目前，商业模式仍然是互动电视业务发展的制约因素之一。从目前互动电视发展情况来看，有效商业模式的缺乏对产业发展产生了一定的影响，随着政策及监管环境的进一步明朗，业务的推广以及用户的扩大，商业模式也将逐渐明确，诺达咨询认为，中国各地区特点以及差异性决定了互动电视商业模式将以多元形式共存。
配套工程与服务体系
数字互动电视配套工程与服务体系大概包括内容支撑、内容制作、业务分发系统、系统用户管理、内容管理等。目前，国内互动电视配套工程与服务体系相对薄弱，还不能为互动电视的运营提供有力支撑。
作为产业链的主导力量，运营商对用户的需求自然十分关注。经过互动电视的业务推广和用户培育期，运营商将会先后搭建起业务运营支撑系统、客服中心等针对用户的咨询、计费和运维处理。或者，将有第三方的介入，成立运营中心，承担起互动电视的部分配套工程建设与服务提供。
版权与安全管理
由于互动电视的直播、点播、用户自制节目并上传等功能的实现，以及互动电视业务广泛开展后其用户数量巨大、节目传播迅速等特点，为互动电视运营商带来了版权与安全管理问题，并大致归为三类，即：
IPTV内容安全问题
内容安全问题主要指传播内容的合法性问题。由于互联网是开放的，用户通过互动电视可以上传和下载节目，因此也为非法、反动等内容的传播提供了可乘之机，同时为运营商带来了内容安全的管理问题。
数字版权管理问题
通过互动电视，用户可以将节目内容进行保存，那么也相应的会产生数字内容使用权的转移导致的知识产权问题。而如何保护节目内容免受未经授权的复制、转移和播放，是互动电视运营商要面对的问题。
承载网络安全问题
承载网络安全问题与通信网络承载安全类似，是指信息在通过网络提供的支撑进行传递的过程中，承载网自身可靠性问题。包括，网络服务的可用性、可控性。信息传递过程中的完整性、机密性、不可否认性。
内容创新问题
无论是IPTV还是数字电视，互动电视节目内容创新不够，基本是传统电视节目的平移。主要以海量的节目内容为卖点，互动性以点播、时移节目为主。
国内的互动电视节目主要由电视台制作和播出，因此，数字互动电视是其主要的播出平台，互动方式主要是电话、短信、互联网。而对于IPTV，则还没有量身定做的互动电视节目。
诺达咨询认为，互动电视仍然存在内容之困，主要有两方面原因，一方面，由于电视作为媒体的特殊性，受到严格的监管。另一方面，在目前互动电视初步发展阶段，运营商主要以业务推广和用户培养为重点，对互动节目的开发则没有投入太多精力。
传播模式问题
互动电视的传播模式区别于传统电视之处在于信息的双向传播，目前互动电视和数字有线互动电视技术上均可以实现双向传播，但是传播效果尚不完美。
IPTV具备上行通道，但是受到带宽限制，节目体验不如传统电视节目，存在网络连接速度慢、网络延迟时间长、画面质量不清晰，尤其是在网络繁忙时会出现中断现象。
而数字互动电视节目传输不受带宽限制，但是由于广电双网改造受长期地方网络割据等因素限制，还并没有在全国大面积铺开。因此，还不具备良好的双行通道。
互动节目对传统电视节目不存在替代性，只是作为传统节目的一个补充形式而存在，不是所有的节目都适合交互，也不是所有的观众都可以接受互动节目。在互动电视的平台上，观众可以选择互动的观看方式，也可以选择传统电视的观看方式。因此，互动电视平台最终为用户提供的是单向传播的传统广播式电视和双向互动电视节目的自由选择。
