准备出台的《广东省电信条例(草案)》提出电话卡过期后余额“转存”处理方案，一度引起了用户关注，信息时报曾就此预测了5种可能出现的余额处置方案。最近，国内知名门户网站新浪的一次调查显示，近一半网民支持“部分余额转存”方案。而中国消费者协会上周也对电话卡“过期余额不退”进行炮轰，认为其属于不平等条款。
消协炮轰“余额不退”
中国消费者协会一位负责人上周公开对外表态，电话卡过期余额不退是典型的不平等格式条款，经营者随意侵吞卡内余额构成不当得利。因为电信卡是一种有价证券，其形式是证券，实质就是合同。因此，有关电信卡纠纷应适用《合同法》、《消费者权益保护法》中关于提供服务的规定。目前市面的电信卡虽有不同面值、不同种类可供挑选，但在过期后卡内余额处理问题上，消费者却没有选择余地和协商可能。在这种“惯例”面前，消费者已被剥夺了表达自己真实意思的权利，不能由此推定其购卡就是对该条款的同意。
这位负责人认为，电信卡到期后服务终止与卡内余额归属是截然不同的两个概念，卡内余额包含着电信运营商还未提供的服务，如果消费者要求退还，并愿意支付一定的手续费，电信运营商应扣除相应成本后归还给消费者，或采取经消费者同意的其他方案。在这种“惯例”面前，消费者被剥夺了表达自己真实意思的权利，不能由此推定其购卡就是对该条款的同意。
近半网民支持“部分转存”
在电话卡余额处理的问题上，由于需要考虑到电信运营商实际付出的管理成本，因此“退还余额”和“全额转存”等处理方式，一度引起争议，尤其是运营商方面认为对经营者不公平。本报曾经预测了可能出现的5种余额处置方案，包括直接延长期限、全额转存、部分转存、部分退回余额、过期前转存等。而新浪网最近所作的一次调查显示，近一半受访网民认同“部分余额转存”的方式。
据介绍，截至上周日有4200多网民参与了这次“电话卡余额处理状况调查”的投票，其中有46．15％网民认为，过期后电话卡余额应该“部分转存”，而支持“适当延长期限”、“部分余额退还”方式的，分别有28．43％和22．49％，只有不到3％网民认为余额可以“直接归还运营商”。在参与投票的网民中，有九成以上认为余额作废属于为运营商不当得利。