政府网站方案书
第一章 前言 2
第二章 成功经验 3
第三章 系统总体设计原则 3
一、门户网站建设目标 3
二、网站程序设计原则 3
2.1 开放性： 3
2.2 先进性： 4
2.3 高性能： 4
2.4 实用性： 4
2.5 安全性： 4
2.6 规范性： 4
2.7 可集成性： 4
三、 网站页面设计原则 4
第四章 门户网站设计 5
一、网站整体结构 5
二、网站功能模块 5
三、网站内容规划 6
第五章 网站实施 9
5.1开发方法及各阶段说明 9
5.2网站开发方式和技术手段 10
5.2.1网站开发方式 10
5.2.2网站开发手段 11
5.3项目管理计划 11
5.4质量保证 12
5.5实施组织结构 12
5.6项目规划 14
第六章 技术支持 14
6.1硬件、系统软件及数据库产品的保修与维护 14
6.2系统的维护 14
6.3在线和热线服务 15
第一章 前言
二十一世纪，全社会的信息化建设将进入一个高速发展的阶段。政府机关的网络化、信息化建设是推动中国因特网全面发展的基础。从世界范围来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，全面信息共享已是大势所趋。联合国经济社会事务部把推进发展中国家政府信息化作为今年的重点，希望通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。而在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”被列为第一位，其它四个领域分别是电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐。
近年来，欧美日等主要发达国家为提高其国际竞争优势，相继加大了国家信息基础建设的投入，并规划用网络构建“电子化政府”或“在线政府”，作为提升政府效率、减少官僚作风、杜绝营私舞弊、铲除腐败现象及便民服务的重要手段，以建立一个反映人民需求为导向的政府，并以更有效率的行政流程，为人们提供更广泛的、更便捷的信息及服务。电子化政府最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式；而政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，要求的时间及地点，提供人们各种不同的服务选择。
在此理解上，我公司，根据自身丰富的实践经验，考察中国因特网和信息化发展的现状，政府信息网络建设的总体目标，对当前的“政府上网”，概括为以下几个方面：
首先，应实现政府公众信息的网上发布，建立政府机关的因特网网站，公开政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程，各项文件、资料、档案等。进行政务公开，使普通老百姓了解政府机关的组织机构和职能，如何循章办事，到哪个政府部门解决什么样的具体问题。
第二，在基本实现政务公开的基础上，着手开展“电子化政府”的建设工作，实现政府上网的功能性目标。所谓“电子化政府”， 就是扩充政府的因特网站功能，实现政府的行政职能，为所有需要与各级政府部门打交道的人提供因特网形式的交流渠道，如网上报税、网上申请、项目审批、网上采购和招标等。全新的“电子化政府”让过去跑衙门办事的车马劳顿变成现在电脑终端前的轻松击键，改善了政府形象，提高了政府机关的办事效率，为广大群众行使民主监督权利提供便利条件。
第三，在政府职能上网的带动下，将积极推动各行业和企业的网络化建设，形成“政府搭台、企业唱戏”的良好局面。由于各行各业、千家万户联入网络，通过网络既进行信息共享，实现多种社会功能，这个阶段可以称为“网络社会”阶段。
通过以上的分析理解，我公司，将凭借在INTERNER网站建设与实施应用方面具备的技术实力以及服务多家政府机构的经验，为我市的“电子化政府”的建设尽微薄之力。
第二章 成功经验
多年来我们致力于电子政务信息化建设，为多家政府机构提供了信息化系统的建设和开发。
我们的客户：
河北建设厅网站：整体CI设计和系统分析设计 (http://www.hebjs.gov.cn)
河北高速交警总队网站：整体设计和开发 (http://www.gs.eb 公安网)
华北商务网：河北门户电子商务网站，核心基础程序设计和开发(http://www.hbeb.com )
华北食品网：河北食品协会门户网站，全部的设计和开发(http://www.hbeb.com/shipin )
经纪人在线：经纪人综合电子商务平台，全部的设计和开发(http://www.jjrzx.com )
第三章 系统总体设计原则
一、门户网站建设目标
我市门户网站的总体建设目标是：在互联网树立我市的形象，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务，降低办公费用，提高办事效率和政府工作人员的信息化水平。将我市各级党政机关建设成为便民服务的“窗口”，帮助人们实现足不出户就可以完成与政府各部门的办事程序，为实现党政各部门之间、党政与社会各界之间的资讯互通以及政府对外办公自动化，为建设“电子政府”打下坚实基础。网站可以成为人们获得我市党政信息和实现社会多种功能的主要载体。我市门户网站将建设成一个集信息平台，服务平台为一身的综合门户网站系统，是我市推行政务公开的窗口。
二、网站程序设计原则
系统设计的基本原则是以系统总体目标为宗旨，为用户提供一个技术先进，成熟可靠，灵活适用，性能优秀的网站应用系统。因此，系统设计将遵循如下原则：
2.1 开放性：
系统在设计时考虑到功能的可扩展性与维护的方便性，使用的操作平台类型，应用服务器、编程语言和数据库，将遵循通用性、开放性，以期达到减少后续功能增加，修改的难度，减少由于维护方、后续服务方的变更，带来系统二次开发、维护的难度。
2.2 先进性：
采用目前国际上最先进的数据库技术，ASP开发，sqlserver2000作为网站后台数据库，IIS5作为Application Server。这个组合在测试权威e-Week的测试中显示具有最优性能。
采用这些技术是完全基于微软平台进行开发，降低了以后的系统运营成本，提高了系统的稳定性和易维护性！
2.3 高性能：
本系统的硬件搭配，网站设计能够充分胜任对大量事物处理的要求和信息量不断增长的要求。
2.4 实用性：
我市门户网站应用系统以中心需求为目标，以方便用户为原则，在吸取先进管理经验的基础上，量身定做；在统一的用户界面下提供各种实用功能，尽可能降低使用前的培训和使用中的维护投入。提供前端网页开发的无逢连接。
2.5 安全性：
充分考虑系统及数据资源的容灾、备份、恢复的要求。为系统提供强大的数据库备份工具。
充分考虑政府网站的安全要求，作到内外网分离，信息发布管理责任到人。
2.6 规范性：
完全按照ISO9001的规范进行系统设计和开发，设计图采用uml进行描述，开发的网站符合政府网站建设的整体要求。
2.7 可集成性：
系统整体设计原则符合网站工程提出的：高内聚松藕和的原则。做到系统各个模块组件化，系统整体协调统一。
三、 网站页面设计原则
1、突出网页的美观度，要求布局合理，页面清晰美观。
2、形式新颖，结构清晰，内容丰富，技术运用合理，浏览方便快捷。
3、某某城县情况介绍部分提供中英文两套网页。
第四章 门户网站设计
一、网站整体结构
二、网站功能模块
编号
功能模块
模块说明
1
新闻发布系统
1、提供多种信息、记录入库修改方式。
2、支持静态发布。系统能够自动合成静态页面。
3、具备能够调整记录显示先后顺序的功能。
4、对于重大新闻要能满足在指定页面的指定位置进行发布的要求。
5、自动实现相关专题页面和相关信息的链接显示。
6、具备全文检索功能。支持对数据库、静态页面以及多种格式文件的检索，支持智能检索、二次检索，可按时间、标题、作者、关键词以及不同专题类别进行检索
2
政府文件发布系统
1、 分类层次分明，能够按照党委文件、政府文件、办公室文件等多种方式分类，支持文件种类的增删。提供全文检索和按照文件字号等多种方式检索。
2、 政府文件数据库要与新闻数据库分开。
3、 能按照实际文件的格式排版
3
招商项目发布系统
1、 招商项目分类管理
2、 项目内容发布，支持HTML格式发布
3、项目信息管理
4
在线投诉管理和答复系统
1、 再线信息投诉
2、再线投诉信息管理
5
链接管理、投票系统
1、 再线连接管理
2、投票管理
6
公告宣传
1、 具有公告宣传管理功能，管理员能够自由设[定控制不同的形式、位置、大小，支持图片、文字发布，可任意增加多张图片。支持多种图片格式，支持图片放大。
2、 支持图片与文字的任意组合编辑（包括重叠、水印）。支持在线HTML编辑，可以将表格、声音、动画、Flash等综合运用，且操作简单。可以自主添加、修改、更换不同内容，进行轮换设置。
3、具备检索，查阅功能和统计分析功能。
7
网站访问统计分析
1、 统计分析网站整体的流量，为网站内容和功能的调整提供依据。
2、 记录每页或指定栏目页面的浏览情况。能够按不同属性进行自动排序，维护人员能够按需要自主定义。
3、能够记录浏览人的IP地址、平均逗留时间、浏览页面数等。
8
网站后台用户管理系统
1、 添加用户帐号。
2、 分配用户不同的管理权限
3、 用户权限管理
三、网站内容规划
编号
一级栏目名称
二级栏目名称
三级栏目名称
一
走进某某城
地理位置
行政区划
人口民族
历史沿革
历史文化
历史名人
二
县情
某某城县志
某某城党史
某某城年鉴
三
经济发展
综合实力
主要经济指标
产业结构
经济体制改革
对外贸易
人民生活
农业经济
工业经济
第三产业
统计公报
十五规划
园区经济
医药工业区介绍
某某城生态农业介绍
四
社会事业
邮政通信
交通电力
城乡建设
旅游文化
医药卫生
教育（包括各学校介绍）
五
投资指南
投资环境
基础设施
教育、医疗、卫生
劳动力资源
居住、生活、购物
政策法规
投资重点
重点项目
为您服务
服务机构及职能
主要涉外部门电话
六
对外开放
七
政策法规
地方性法规
地方政府规章
规范性文件
八
政府公告
政府文件
某某政发
某某政函
政府办公室文件
某某政办发
某某政办函
领导言论
内部通报
督察通报
政情摘报
政府快报
其它公报
九
新闻
今日某某城
视频新闻
十
政务公开
部门职能
法规政策
办事依据
办事程序
收费罚没标准
服务承诺
重大决策
重要政务信息
“热点”问题
办事结果
重要工作情况
政务公开制度
监督机构
十一
领导之窗
个人简历（图片）
工作分工
讲话言论
十二
公共服务信息
常用电话号码查询
天气预报
铁路车次查询
航班查询
公共查询
供求信息
十三
网上办事
办事指南（工商、建设、环保、经贸、土地）
行政审批
表格下载
在线办事
相关政策法规
服务热线
在线投诉
工商登记
护照签证
婚姻生育
民事仲裁
纳税程序人事管理
身份户口
信访接待
十四
图片专题
城市建设
园林绿化
旅游景点
居住小区
文化设施
休闲广场
历史图片
十五
网站导航
县内导航
兄弟县市
省市导航
外地网站
新闻网站
搜索引擎
专题网站
十六
参政议政
建议提案
网上调查
意见征集
建言献策
政务论坛
十七
投诉专栏
县长公开电话
县长电子信箱
行政效能投诉
职务犯罪投诉
网上答复
十八
企业之窗
十九
网站地图
第五章 网站实施
5.1开发方法及各阶段说明
以面向对象方法为主，充分利用先进的网站开发工具，结合瀑布模型和快速原型方法，将所需系统的开发过程划分为以下几个阶段：
需求确认阶段：产生一个用户认可的详细用户需求规格说明书。
总体设计阶段：进行概要设计，通过对系统的功能、运行和性能需求加以分析，产生一个高层次的系统结构、网站结构、接口和数据格式的设计。提交总体设计报告、系统开发计划、并由用户签署总体设计审批意见。
分项详细设计阶段－在此阶段，功能、运行和性能需求被进一步加以分析，高层次的设计将被加以细化并且以详细设计文件的形式文档化。维护和支持需求在产生设计过程中将被加以考虑。本阶段要产生网络设计报告、子系统设计报告、数据需求说明书、数据库设计报告、人机交互设计报告和子系统接口设计报告。所有设计报告都交由用户审核确认。
系统详细开发计划制订阶段—根据前面的设计结果，落实详细的开发计划，作为项目管理和监控的依据。
系统开发实施阶段－本阶段从网站设计中开发出网站产品，在此阶段，各种不同的组成部分将被单独进行开发和测试，用户和开发者在反复试用原型的过程中不断改进原型系统，进一步确定需求的各种细节。同时，准备好《程序设计说明书》、《子系统实施工作报告》、《用户手册》第一版，以便为后面的详细测试实例准备提供支持。这一阶段也可以结合系统开发和试运行对网络系统进行安装、调试和试运行并提供相应的工作报告。
集成阶段：本阶段网站和硬件部分将通过渐进的方式，在二者结合环境中加以测试，直到全部的产品已经被测试和评估。出版最终版本的《用户手册》。
测试准备阶段：根据详细需求规格的内容，测试计划将被开发并获得通过。《用户手册》的内容将被用来作为开发测试实例和测试描述的基础。
测试阶段：按照《测试计划》和《用户手册》对系统进行全面测试，并编制相应的《测试报告》。
新旧系统的转换阶段：测试完成后，就可以将新系统与旧系统进行转换和连接，并提交转换报告。
鉴定验收阶段：在此阶段网站开发和它的用户文档被正式测试并确保产品已满足特定需求。由用户组织的专家组对系统进行全面的验收和鉴定，出具专家验收报告和鉴定意见。开发方对系统开发过程进行总结，并编制《系统开发总结报告》。
系统安装阶段：本阶段产品被物理地安装在目标环境（试验模型基地和试点现场）。
现场试运行阶段：为确保目标环境下的产品功能，在目标环境中对系统进行试运行，为用户编制《系统试运行和维护手册》。由用户出具《系统试运行报告》。
用户培训阶段：本阶段用户被传授怎样使用网站产品，用户系统支持人员得到各种必要支持活动的培训。
系统投入使用和系统维护阶段：系统最终投入使用并进入系统的运行维护阶段。用户不断将使用意见反馈给开发商，并由双方合作进行系统的维护和完善。
5.2网站开发方式和技术手段
5.2.1网站开发方式
采用开发和集成相结合的方式，对网站功能进行开发，在此基础上，对整个系统的应用网站进行整体的集成。组织上，由我公司的网站开发专业人员和有关的业务人员共同组建项目组，我公司公司作为项目组的技术负责方，对整个应用系统的开发工作负主要技术责任，用户方对应用系统的需求的正确性和完整性负责，同时，协助开发及试运行工作。
5.2.2网站开发手段
在整个开发周期中使用高效的网站开发和维护工具，以保证应用系统开发的高质量、高效率和易维护性。
在需求分析阶段，使用结构化分析工具，产生符合国家软件工程规范标准的需求分析文档和需求规格说明书。
在设计阶段，使用结构化设计工具，产生符合国家软件工程规范标准的网站设计文档和网站设计规格说明书。
在整个网站开发周期中，使用文档出版工具，快速产生网站开发各个阶段的规范化的文档，以便于今后的维护和扩展。
5.3项目管理计划
在一个应用网站系统的开发过程中，实施有效的项目管理计划是必不可少的。通过项目管理计划的实施，预见可能发生的问题，并预先准备好试探性的解决方法。我公司的网站人员将遵循网站工程的标准规范，按照以下的几个方面对系统进行计划管理：
概述：一般性地叙述开发项目，描述计划组织，并概括这个文档其余部分的内容。
阶段计划：需求分析阶段，一般设计阶段，详细设计阶段等。详细说明每个阶段应该完成的日期，并指出不同阶段可以互相重叠的时间等。
组织计划：规定从事这个开发项目的每个小组的具体责任。
测试计划：概述应进行的测试和需要的工具，以及完成系统测试的过程和分工。在这一阶段不包括具体的测试方案。
变动控制计划：确定在系统开发过程中要求变动时的管理控制机制。对任何变动实行有效的控制，并建立文档。
文档计划：定义和管理与项目有关的文档，包括需求分析文档、网站设计文档、数据库设计文档、用户手册等。
培训计划：在应用网站开发的初期给出一个完整的培训计划，并在实施过程中进行必要的修改。这个计划包括对从事开发工作的程序员的培训计划和使用系统的用户的培训计划。
复审和报告计划：建立完整的复审和报告系统，对每个开发阶段的工作进行复审，以检查前一个阶段的开发并确定是否已具备开始下一阶段的开发。每个开发小组将向开发管理小组提交有关项目的总体状况、成本和进度等方面的报告，以便管理小组从管理的角度对开发工作进行审查及计划。讨论如何报告项目的状况，并且确定对项目进展情况进行正式复审的计划。
安装运行计划：在整个项目开始前（即：设备到货前及应用网站投入运行前），与用户一起制定一个安装运行计划，并按照计划的时间为用户安装系统。
资源和配置计划：概述关键的细节计划－进度、里程碑和按合同规定应该交付的系统配置成分。
5.4质量保证
在整个开发过程中，我们将运用一系列的质量保证手段保证开发质量。运用工具进行需求分析及网站设计，使网站的易于理解、易于维护、易于测试。确保系统是正确的、完整的、可用的和高效的。
在开发的每个阶段结束之前，对该阶段所产生的网站配置成份进行严格的技术审查。
在每个阶段开始时，对前一个阶段的工作进行认真的复查，确保已经具备了开始当前阶段工作所必需的材料，并向开发管理小组提交项目的总体状况、成本和进度报告，以便管理小组对开发工作进行审查。
测试，用已知的输入在已知的环境中动态地执行程序，测试系统的正确性，确定问题所在，产生测试过程的基本文档：
测试计划（包括单元测试和集成测试）：确定测试范围、方法及需要的资源。
测试过程：详细描述与测试方案有关的测试步骤和数据（包括测试数据和预期结果）。
测试结果：对每次测试运行的结果归入文档，如运行出错，则产生问题报告，通过调试发现问题所在。
5.5实施组织结构
为保证本网站的顺利实施，我公司公司建议安排如下人员进行项目管理与实施：
项目领导小组：
甲方、乙方分别委任一位领导,主管工程项目实施过程中重大事件的决策与s协调。
具体人员：
组 长：甲方总经理
副组长：乙方公司总经理、乙方高级工程师
项目执行小组：
乙方高级项目经理管理系统的实施，他们将承担本项目整体规划、工程组织安排、计划协调、重大事件的决策等。
具体人员：
组 长：乙方总工程师
副组长：乙方高级工程师、开发部经理
乙方高级工程师、实施部经理
项目实施小组：
乙方将配备多名技术人员参与本办公自动化系统的建立、安装、培训。
具体人员：
组 长：乙方高级工程师
副组长：乙方实施部高工、甲方相关部门经理。
组 员：xxx（乙方实施部工程师）、xxx（乙方网站部高级工程师）、甲方计算机系统各岗位管理操作人员等等。
本公司在人员配备上非常强调：所有人员都有丰富的大中型系统经验；系统s分析员、高级程序员、网络工程师等各个等级技术人员合理搭配。为办公自动化系统的按时按质高水平实施提供保证。
5.6项目规划
项目规划是整个项目实施的纲领性文件。项目规划的设计与确定由项目经理主持，会同有关人员在项目主管的领导下进行。项目规划完成后，项目经理全面负责其实施、检查和根据需要进行必要的修改及调整。
第六章 技术支持
6.1硬件、系统软件及数据库产品的保修与维护
在各种软硬件设备到货之时，或应用网站子系统交付之时，协助用户确认系统是否符合用户所要求的功能和性能指标。一经确认，按用户需求组织软硬件平台、网络系统和应用网站子系统的安装。
对用户所设计的系统目标进行确认，认定其合理性和可实现性。一经确认，承担对整个系统的组装完成的承诺，并负责监督或参与实施。
在系统实施完成后，公司将向用户提供完备的使用手册文档。
对由我公司公司购买的硬件产品，根据原厂家提供的保修条件进行维修，但不包括非正常使用而造成的硬件损坏。
6.2系统的维护
对网站产品实行一年免费维护和一年后有偿服务。在应用系统交付给用户后的一年内，免费对用户系统进行维护。包括程序的改错，系统出现重大问题而用户无法自行解决时，派工程师到用户现场解决问题等。
当用户需要新增加模块和功能或对功能模块作较大修改时，以优惠的价格为用户提供新的系统。
6.3在线和热线服务
我公司公司为系统的正常运行提供技术支持。在我公司公司安排专门的设备用于系统在线的远程诊断和维护。系统在出现故障时，首先由我公司公司通过远程网络进行诊断和维护，并远程配合用户解决问题。
对于用户在使用过程中所发生的问题，技术咨询人员通过电话、E-Mail、FAX、网站技术咨询等方式对日常维护进行指导。包括系统硬件、网站故障，应用系统故障。帮助用户发现问题，及时解决问题。在用户无法自行解决的情况下，派工程师到现场解决问题。
在接到用户故障通知1个工作日内给出响应并提出解决方案。
通过以上的服务与技术支持措施，我公司公司为客户提供一个完整的、可实施的和专业化、全面的解决方案，从各个方面保证了系统的开发和实施，维护了客户的利益，从而为客户实现系统的真正价值。
