电监会审批流程全面实现“自动化”
本报讯电力企业网上行政审批系统已于近日在国家电力监管委员会正式上线，投入使用。从此，电力企业就可以通过互联网访问该系统，在线填写、提交申报信息。不同区域的企业申报信息按区域自动路由到相应电监局（办）进行审批，审批结果以通知的形式反馈给申报企业，从而全面实现了电力企业承装（修、试）等申报审批流程的自动化。
这套网上行政审批系统是根据电监会的应用需求，由国内领先的电子政务领导厂商书生公司为其量身打造。该系统由政府内网和外网两部分组成。与传统采用Office Word、Excel等静态电子文档以及HTML格式表单作为申报审批介质的系统不同，其最大的特点在于采用了在国际上技术领先的书生智能电子表单作为申报审批的信息载体。作为一种基于XML技术的动态的智能文档，书生智能电子表单可以完全模拟纸介表单效果，对基于纸张的法律法规制度和传统工作习惯具备良好的兼容性，不仅具有表单设计所见即所得、填报简单、修改方便、可仿真打印、实时归档、同时支持在线和离线填报以及多重数字签名与电子印章支持等基本特点，其更大的优势是具有非常智能化的表单信息处理能力，以及在电子申报审批业务方面为电监会及电力企业都带来极大的便利和效益。
对于申报企业来说，以智能表单为载体进行的申报工作，为用户提供了实时的数据校验，帮助用户填写正确的信息，同时用户可将填写的数据实时保存到本机，并离线完成信息填报，而不必一次在网上填完。申报之后审批结果以系统通知的形式反馈给申报企业，企业可以在第一时间知道审批的状态和结果，这样企业就不必带着报表一次次的跑了，坐在电脑前就搞定了，节省了大量的人力，财力和时间。
对于电监部门的工作人员来说，应用该系统也为他们的工作减轻了负荷。以往使用静态文档来支持申报审批，表单上的数据入库都需要人工录入，信息的分析也都需要人工干预，常常无法保证数据的准确性。这次采用书生智能电子表单则可以从表单中直接抽取数据进入数据库，并进行智能的分析，不但减轻了政府人员的工作压力，也提高了政府人员的工作效率和质量。
对电监部门来说，实现申报和审批流程的智能化和高效率仍然不够，因为审批表单随时面临变化和增加的问题。这一点书生智能电子表单同样可以解决，电监会工作人员可以根据业务的变化，自定义和/或修改表单，通过简单的发布即可替换系统中现行的表单或者增加新表单。如此大大简化了系统的变更和功能的拓展，为电监会节省了系统升级的资金。
总之，电监会行政许可申报审批平台的应用实现了审批流程的制度化、程序化、高效化和透明化，实现了与申报企业的实时交互，同时由于采用了国际上先进的智能文档技术，使之对传统的纸质工作习惯和法律法规制度等有着良好的兼容性，极大地保证了电监会办公“无纸化”的可行性。这对提高电监部门行政许可管理水平、保证电力业务许可工作高效运行，对提升政府机构形象、促进政企之间的友好合作都将发挥出积极的作用。
