千亿元设计市场为垄断所困工程设计市场将放开
时间:2005-2-22
本月，建设部将和商务部联合召开新闻发布会，宣布工程设计市场全面放开的时间。届时，外商设计单位在国内将可以独自承担建设工程的设计。但目前的情况是，国内大型设计单位几乎垄断了80％以上的设计市场。
北京奥运场馆建设工程已经启动，房地产项目如火如荼，市政基础设施建设全线铺开——北京的建筑市场异常活跃，由此带动的建筑设计市场也成为群雄逐鹿的焦点。据记者调查，仅北京地区，在2008年之前，建筑设计市场的总规模将突破千亿元大关。巨大的商机不但使国内建筑设计企业纷纷行动，也使国外的企业对这块诱人的蛋糕垂涎欲滴。
据了解，目前整个建筑设计市场中，80％的设计被转制后的大型设计院得到，另外15％归属于国外设计公司，其余5％才为民营建筑设计公司所有。如此高的集中度，是否折射出建筑设计市场的垄断？
投资者 获得理想设计难
“如果能采用国外设计，我宁可多花点钱，以后的事情就少多了。”德胜投资有限公司总经理王岩叹着气做出如上表述。
国外设计公司的设计费用明显高于国内设计院所，为何这位业主发出这样的感慨呢？经记者了解，这并非是他一个人的想法，众多业主在大厦施工之中和之后大多都会产生这样的想法。
当初，因为国外设计公司无法直接进入国内市场，所以只好聘请了国内某设计单位，但结果似乎并不理想。虽然最初的设计成本比较高，但综合下来(包括建筑费用、使用年限)聘请国外设计公司还是划算得多。
“国内设计者为了以后不发生事故，原本只用100根钢筋就可以解决的问题，他非要设计成用150根，设计师在提高自己的安全性的同时，增加了整个建筑的成本，最后由投资方来埋单。”
这不是设计者本人的问题，而是机制问题，清华大学建筑学院一位副教授指出，随后，他表示不宜过多发表意见，否则就与设计院所无法保持一个良好的关系。
设计市场 冲破垄断难
目前，建筑投资方只能在一定的范围内选择设计单位，“国内设计院所心里很清楚，你不选择我选择谁？”在这种被动的选择之下，投资方显得很无奈。
几年前，大多数设计院都是事业单位，发展到今天变成国有控股企业和部分民营企业，但融资渠道也仅限于政府投资和国有银行的贷款。
到目前为止，国家控股的设计单位仍旧在市政设计等领域享有“特权”，某些国家、部委和国家机关投资的工程一般还是愿意交给国有的设计院完成，这样出了问题也不必承担太大的责任，这种潜在的歧视势必导致民营设计在与国有设计院竞争时处于弱势地位。
在某些专属领域更是如此，目前，北京的地铁所有线路只有城建设计院一家承担，其他的设计院根本没有机会参与这项工程的设计。
民营设计公司 取得甲级认证难
现在，市政领域仍然对民营单位有着严格的限制，获得资质认证的单位较少，直到今天为止，还没有一家民营企业拿到市政设计的甲级资质认证证书。
北京维拓时代设计建筑设计有限公司的董事长孙祥恕觉得，对民营设计院来说，本身因为没有市政设计的甲级资质认证，而不能参与道路桥梁等基础设施的设计。在设计民用建筑方面，国有、民营、外资三者的设计能力相当，技术上没有太大差别，竞争明显激烈，民营设计院生存相对艰难。但是，在说到民营设计企业的发展前景时，孙院长表情自信，我们现在就加大力度做出自己的品牌，迎接未来外资进入设计市场所带来的巨大冲击。
与国外的设计单位相比，民营设计院显然不是他们的对手。首先在品牌上做不过外方，同时由于目前的市场本身又存在着崇洋媚外的倾向，单以住宅建筑设计为例，追求个性化和欧美风格已成为当代人选择住宅的一个重要标准，房地产商们纷纷打出国外原装住房设计牌，来刺激消费者。相对来说，只有少数成熟的开发商才不会盲目选择国外的设计方案，这使得不少民营企业不得不被动与外方设计单位合作，在外方进行概念设计和方案设计后，由他们进行后续的初步设计和施工图设计，尽管在合作的过程中民营设计院学习了外方新的设计理念，但是外方所做的表面文章又抢走了很大的市场份额。如果还继续维持目前的状况，还可能导致这些民营单位的设计师疯狂跳槽，造成严重的人才流失。对民营设计公司来说，生存是个大问题。
国外设计公司 解开束缚难
2002年9月27日，建设部与外经贸部联合颁发有关《外商投资建设工程设计企业管理规定》(114号文件)，自2002年12月1日起，开始允许外商以中外合资及合作的方式进入建设工程设计市场。国外的设计公司在中国建筑设计市场上初获解禁，由最初的观望发展到在中国投资设立分支机构，但即便如此，国外设计公司仍然无法独立承揽工程设计项目。
对于一项工程来说，整个设计流程一共包括四个部分：概念设计、方案设计、初步设计、施工图设计。目前，国外企业只能完成概念设计和方案设计，而在工程设计中后继的初步设计和施工图设计两大过程则由中国设计单位来完成。
北京市市政设计院五所的工程师郑君长表示，目前，我国还不允许外方设计院独自承担一项工程的设计，尤其是包括道路、桥梁、污水处理、地铁等在内的基础设施的设计。
记者走访了一些建筑行业的设计师，这些设计师普遍认为国内并无明确条文规定不允许国外设计机构独立参与整个建筑工程的工程设计，但有国内特定资质的设计机构才可以承担一定级别的建筑工程。通常国内的设计院分甲、乙、丙、丁四个级别，并且规定只有甲级设计院才能承担特级建筑工程的设计项目，而具有乙级资质的设计院能参与大型建筑工程的设计。这样一来，凡是中外合作完成的设计项目，国外主要进行前期的概念设计和方案设计，而后期的施工图设计由国内具有一定资质的设计机构来完成。(商报记者 李海 实习记者 杨帆 金蓉)
事件观察
别再打杂
目前国内的顶级工程设计名单中，都会出现国外设计公司的名字。中国大剧院就是由世界著名设计师安德鲁来设计的，初步设计和施工图设计是由北京建筑设计院来完成的。而国家体育场(鸟巢)是由瑞士Herzog ( de Meuron建筑师事务所，英国ARUP工程顾问公司和中国建筑设计研究院组成的合作设计联合体共同设计。
“鸟巢”的总造价约32亿元人民币，整体建筑安装造价约22亿元。据记者了解，“鸟巢”的设计费用大概为1．6亿元人民币，其中瑞士Herzog ( de Meuron主要做建筑设计，费用约为0．8亿，英国ARUP工程顾问公司负责结构设计，费用约为0．4亿，中国建筑设计院负责施工图设计，费用约为0．4亿。目前国内建筑行业的工程设计费用通常占总体建筑安装造价的2％－5％。按照22亿的建筑安装造价计算，整个“鸟巢”的工程设计费用占到整个工程7．27％，要大大超过行业标准。1．6亿的设计费用中，瑞士Herzog ( de Meuron建筑事务所将有约50％的“鸟巢”设计费用入账，负责结构设计的英国ARUP工程顾问公司有25％的收益，而负责施工图的中国建筑设计院只拿到约25％。
施工图设计工作量大、费时费力，与前期的概念设计和方案设计相比设计费用要低得多。并不是国内的设计院甘于做费力的工作，而是国外的设计机构在很多建筑项目的招标期间就以独特的设计方案胜出。在国家体育场的工程设计中，国内的甲级设计院也只能给国外设计事务所打打下手了。
