国营农垦和民营天然胶企业能否不再各自为战，能否采用投资多元化、管理一体化、布局合理的新型天然胶种植、加工企业的合作模式，从而实现对天然胶种植加工行业的整合，优化资源配置，减少重复建设，降低企业成本，提高产品质量，增强抗风险能力？至少在上周中国橡胶工业协会主办的天然橡胶生产与市场发展（昆明）论坛上，民营天然胶企业表现出了较强烈的合作愿望。
从2003年起，我国成为世界第一橡胶消费大国，2005年生胶消费量更是达到360万吨左右，其中约有一半为天然胶。但由于国内天然胶资源有限，2005年产量仅为52万吨左右，而进口量却高达135万吨，资源紧缺已成为制约我国橡胶工业发展的瓶颈。因此，推进国内天然胶产业的发展，尤其是推进民营天然胶产业的发展，已经成为缓解国内天然胶供应不足的有效手段，这也是中国橡胶工业协会举办天然胶论坛的初衷。而在此基础上，民营天然胶企业若能与农垦形成新型合作模式，则必将有利于我国橡胶工业的发展。
按农业部规划，2010年时，我国天然胶产量为75万吨，缺口将高达155万吨。而农垦发展天然胶目前仍面临几大问题：一是天然胶基地建设资金投入不足。如2004年国家对海南农垦天然胶产业的投入仅占总产值的2．2％，远低于全国8％～9％的平均支农水平，严重影响了农垦天然胶产业的发展。二是科研力量薄弱，技术推广能力不强。由于资金投入不足，农垦科研基地建设滞后，人材匮乏，优质树种等方面的研究能力不强，而且新技术、新树种推广困难。目前，农垦的橡胶树品种已经严重老化，如海南农垦中自己培育的优质品种所占比例还不到3％，90％以上仍是马来西亚上世纪50年代选育的老品种。橡胶树种类更新慢已成为我国天然胶发展的制约因素，特别是树种老化导致天然胶单产低这一问题十分突出。三是天然胶深加工产品少，销售多以初级产品为主。产业链短，无法使资源优势转化为产业优势。
反观民营天然胶企业，由于具有灵活的运作机制和经营体系，因此涌现了很多种植能手和民营企业家，也利于形成种植加工的产业链。据云南省民营橡胶行业协会会长赵鸿阳介绍，2005年云南民营企业天然胶种植面积已达到238万亩，开割86万亩，产胶量约为10万吨，并已经形成了种植－加工一体化的一条龙体系。但由于起步晚，胶园本身条件有限，资金投入也有限，在税赋重于农垦、财政补贴少的情况下，又不能进入期货市场，因此民营天然胶企业发展仍面临着较大困难。在这种情况下，民营企业和农垦若能联手，就可以进行优势互补，为双方注入活力。农垦也不妨通过与民营胶企业的合作，实现对产业结构的调整。
据悉，云南西双版纳的天然胶加工已于去年年底被列入全国第二批农副产品加工示范基地项目。因此，云南省民营橡胶行业协会将在今年成立云南省民营天然橡胶（集团）股份有限公司，加速企业的重组和改制，增强抗风险能力，减少重复建设，提高产品质量，降低成本，优化天然胶资源配置。新公司将按照产供销、种养殖、贸工农一体化的经营原则，实现’公司＋农民＋基地’的一体化、多层次、多形式、多元化的集团化、数字化管理模式，力争合理解决天然胶生产、加工和流通领域的利益分配问题。据云南省民营橡胶行业协会透露，他们不仅欢迎民营天然胶生产、加工企业和胶农加入，同时还希望国营农垦能积极参与。
但目前农垦的发展战略还是以整合民营天然胶企业为主，以期实现集团化的统一经营管理。云南农垦倡导在使垦区发展融入地方经济的同时，要以云南天然橡胶产业股份有限公司为龙头，整合民营橡胶资源，并将此作为其发展战略。海南农垦更是回购自营胶、股份胶和联营胶，并收购垦区范围外的民营胶园，要将没有进入海南天然橡胶产业集团的天然胶资源纳入集团统一管理，以此带动海南橡胶产业的发展。
