与国家审计署今年早些时候的匿名曝光方式不同，四川省审计厅昨天通过媒体，向公众实名披露了《四川省2005年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的相关内容。
根据这一尚待四川省十届人大常委会第22次会议审议的报告，被审计的14个省级部门不同程度地存在问题，而9所省属高校在财务收支情况方面，部分市县法院和部分市的交警部门在诉讼费及罚没款管理等方面，也存在突出问题。
违规总金额减少但被审计部门问题率100%
此次审计涉及四川省文化厅、司法厅、移民办、扶贫办、工商局、招商局、旅游局、中小企业局、地税局、社保局、就业局、航务局、农科院、社科院等14个部门2005年的预算执行及财务管理情况。
与去年四川省审计厅那份曝光了15个省级部门超过50亿元“问题”资金和数百万平方米违规房屋、引发了四川党政高层震怒的报告相比，今年的审计报告称，所发现的“问题资金”已大大减少。
不过，这些被审计的部门不同程度存在收入未缴入国库或财政专户、挤占挪用专项资金、公款私存、下属单位违规处置国资等问题，违规率高达100%。
其中情况较严重的是，四川省农科院下属的水稻高粱所等3个单位，2001至2005年将土地转让、房屋和市场租赁等收入列入往来账而未计收入，2005年底尚余11463万元；农科院下属的绿野实业开发公司收取房租等收入748.6万元未计缴税费。
四川省文化厅则未将中央返还的电影事业发展专项资金547.4万元及时缴入财政专户；省工商局未将以前年度的规费收入等2145.6万元缴入财政专户，而是直接用作补助基层工商局的经费。
四川省移民办一些处室则未经报批，违规开设银行账户4个，2005年底尚存有资金1961.3万元；就连省社科院历年结余及内部单位的课题费收入、发行收入、创收分成收入等，也被审计出高达815.8万元的“问题资金”。
负债逾11亿的省属高校私藏“问题资金”7亿
四川省审计厅此番对成都理工大学、乐山师范学院等9所省属高校进行专项审计后发现，高校成为资金和财务管理的“重灾区”。
审计报告称，对9所省属高校2003~2004年财务收支情况作审计后发现：一是2004年仍有5所高校违规收取“调招费”等1516万元；二是执行“收支两条线”政策的情况普遍较差，9所高校应缴未缴财政专户资金达6.1925亿元，占应缴财政专户金额的50%以上；三是存在隐瞒收入现象。有7所高校将科研成果收入、培训收入等记入往来账或转移至下属单位，隐瞒收入共6145万元；四是违规设置账外账和“小金库”，有6所高校及所属单位共设有19个账外账和“小金库”，金额达2165.9万元。
报告还特别指出，虽然这些高校掌握了近7亿元的“问题资金”，却“存在债务负担较重且未建立科学、规范的偿债机制的问题”——截至2004年底，9所高校基建贷款共达11.706亿元，债务压力较大。
法院及交警“未及时缴库”现象严重
审计报告还对四川省各级法院和交警部门2004年诉讼费及罚没款管理情况进行了专项审计，发现有38家法院未及时缴库诉讼费达5054.5万元，省交警高速支队未将现场罚没收入款460万元及时缴库。
法院、交警部门财务管理的负面典型是，达州市中院立案庭一经办人先后两次冒领诉讼费和执行款共5万元；内江市交警直属二大队和隆昌大队收取交通事故处理押金362万元，未按规定纳入单位财务管理，其中二大队不仅收款未使用正规票据，且购票、开票、收款均由一人包办，所收押金还违规以个人名义存入金融机构。
地税部门公务员涉嫌贪污已被逮捕
对于审计报告揭露的问题，曾担任过西南交通大学副校长的四川省人大常委会副主任钮小明对《第一财经日报》表示：“许多高校对处长的权力都没有制约，没有离任审计制度。一定要用严格、规范的制度和监管，来堵住这些漏洞。”
四川省审计厅厅长黄锦生则指出，审计部门已针对一些严重违法违规问题作出了反应。
他说，巴中市地税局直属分局管理混乱，部分以现金方式征收的税款违法存放于7个私人储蓄存折上，部分票证被销毁、遗失。该分局原财务科长陈鉴等人涉嫌贪污私分巨额税款，经审计已移送有关机关处理，目前已有4名涉案人员被正式逮捕。而中国银行巴中分行营业部不仅存在违规办理转账结算行为，该部工作人员吴某等人也被发现受陈鉴之托，向审计组提供虚假的现金进账单。审计厅已将其移送有关部门处理。(来源：第一财经日报 记者 霍朗)
特稿：审计进入常态 依法治国不再靠“风暴”
不论审计“风暴”多么令人激动令人叫好，我们也必须承认，审计不是用来制造激情让人们体验快感的，“风暴”只是某个特殊阶段的特殊手段，而推动制度建设，靠制度堵住财政资金漏洞，少出问题，最好不出问题，才是审计的惟一目的。
