“盗油分子已经把犯罪‘业务’发展到海上了，”3月16日，公安部治安管理局七处副处长董训则接受《中国经济周刊》采访时愤怒异常。原来，公安部刚得到消息，中国某大油田的海底输油管道被盗油者非法打孔，原油泄漏造成附近海域严重污染。
“这是首例海底盗油案件，性质极其恶劣。一旦发生大范围泄漏，后果不堪设想。”董训则压制不住的愤怒和担忧，“详细情况还不清楚，不过我们会迅速采取措施，会同有关部门认真查办，坚决打击。”
此时，一场代号为“能源之剑”，旨在打击“油耗子”、惩治非法炼油厂、整治油田生产治安秩序的专项行动也即将在全国范围内打响。
《中国经济周刊》独家获悉，由国务院发起，公安部、中央综治办、发展改革委、国土资源部和中石油、中石化6部门（单位）组成部际联席会议，邀请监察部、国资委、工商总局、质检总局、环保总局、安监总局、最高法院、最高检察院等部门共同参与实施的2006全国整治油田生产治安秩序专项行动，将于3月底正式拉开帷幕。
“盗窃原油案件屡禁不止，能源安全受到严重挑战，这绝不是一般意义上的治安问题。”此次专项行动的组织和参与者之一，公安部治安管理局七处副处长董训则接受《中国经济周刊》采访时严厉指出。
据介绍，和以往整治行动不同的是，此次行动不但加大了油田矿区内涉油犯罪的打击力度，还将首次启动区域联动机制，对油田与油田、油区与油区之间的非产油地区进行拉网式排查，彻底清剿非法销售、炼油窝点；同时，行动还将与人民日报、新华社、中央电视台、中国经济周刊等新闻单位合作，对涉油案件进行明查暗访，在全社会掀起强大的舆论攻势。
在此次整治油田生产治安秩序专项行动开始之前，《中国经济周刊》已于2月底、3月初，深入大庆以及中原和西北等主要产油地区，对当地的偷油、非法炼油等现象进行了实地调查。调查结果显示，此类非法行为之普遍、数量之多、规模之大以及后果之严重，令人吃惊，并自发形成了一条从砸井打孔、偷油、贩油到炼油的地下非法产业链。
大庆：“油耗子”猖獗
“油井又被砸开了”
3月4日清晨，大庆油田的一个盗油案发现场。
被砸坏的油井虽然已被及时修复，但井架旁边的洼地上，还到处都是黑糊糊的原油。“油井是昨天半夜被砸开的，被巡井员发现后，油耗子们就逃跑了。发现还算及时，粗略算起来，大概（泄漏）五六吨吧，损失不大。”大庆油田采油二厂某队的采油工老许一边搓着冻僵了的双手，一边向《中国经济周刊》描述原油的被盗经过。
被砸油井位于大庆龙凤区的向阳村村口。据老许讲，这口油井离向阳村近，被砸坏的次数最多。“这几年来，记不清（这口油井）被砸开多少次了。比较严重的一次是，晚上有人把阀门砸坏，原油漏了大半夜，当我们发现时，不少人正在抢油，管都管不住，没人听你的。”老许说。
就在记者与老许聊天的时候，大庆市公安局油田分局副局长闫洪涛匆匆赶到了被盗现场。他告诉《中国经济周刊》，相比前几年，大庆油田的生产治安现状有了较大改观，但砸井放油、打孔盗油事件依然时有发生。据统计，进入2006年，大庆油田平均每天都有3-5口油井遭到人为破坏，“涉油案件的发案率虽然大幅下降，但不法分子却从来没有休息过。”
“靠油吃油”的人们
据介绍，目前大庆共有外来人口50万左右。在大庆油田广阔的土地上，在油井旁边，外来移民们盖房屋、围院墙，扎下根来过日子，渐渐地，油田的空地上形成了大小不等的自然村落。据大庆市政府提供的资料显示，这样的村子在大庆有50多个，多数移民没有稳定的生活来源。
俗话说，“靠山吃山，靠水吃水”。在大庆，就有许多人专门靠“吃”油为生。据大庆油田某采油厂经保人员李山（化名）讲，油田附近的农村，有的村子“全民偷油”。在大庆油田第九采油厂附近的一个村，全村47户村民，曾有45户专门以偷油为生。第二采油厂附近的一个村，更是“赫赫有名”的偷油专业村，虽多次打击，但村民“痴心不改”，前仆后继；每年都会在这个村揪出几个油耗子。而在经济并不很发达的当地，以外来人口居多的这个“偷油专业村”还成了远近闻名的“小康村”。
在大庆市下辖的肇源县古龙镇，近几年开发了新肇油田。从此，这里的一些农民找到了致富“捷径”。据了解，当地非法炼油现象一度到了半公开的地步。有的炼油点直接设在村民院里，给附近居民带来巨大的安全隐患。
据公安部提供的资料显示，2003年大庆油田就曾发生过50多起犯罪分子用火车盗运原油的案件，累计300余节专列，1万多吨原油外流，直接经济损失近千万元。
“村民偷油都属于‘小打小闹’，真正的大油耗子，早就成气候了，个个都是百万或千万富翁。”采访中，很多当地人对《中国经济周刊》表达了这样的说法。
大庆油田采油二厂某作业区采油队谷副队长对《中国经济周刊》介绍说：“按照工作程序，工作人员每天对原油输出的总量进行记录，以前经常会出现这样的情况：在半夜12点至凌晨4点钟这段时间内，工作人员在核对数据时发现原油输出量比其它时间段少，有时候输出量竟然为零。技术人员对厂里的输油设备进行了彻底的检查，但并没有发现泄漏现象，后来经调查才知道，原来原油都被盗走了，由此可见盗油现象是多么的猖獗。经过综合治理，目前输出量为零的情况基本没有了。可最近一段时期以来，通过对输出数据的对比分析，我们发现平均每天仍有近30吨的原油去向不明，与此相对应的是，每晚都有油井被砸开，在原油主干道打孔盗油的事件也时有发生。仅采油二厂，每年因原油被盗而造成的损失近千万元。”
《中国经济周刊》在大庆当地采访时了解到，为从根本上改善油区的治安形势，大庆油田与当地司法部门联手，积极合作，重点打击开井盗油、管线栽阀盗油和破坏油田电力设备犯罪，采取组织破案会战、挂牌督办、目标考核等办法，向侵害油田的不法分子展开了专项行动，目前大庆油田治安形势明显好转。
但与此同时，面对油田和公安部门不断加大打击力度，盗油分子表现的也极为猖獗，作案时手持尖刀、棍棒等凶器；同时，作案手段和作案工具也日益翻新，并呈现高科技化和专业化趋势，如集装箱车、中巴车改装的罐车取代了原来的摩托车和油罐车，便携式的开孔机打一个孔只需要几分钟的时间，半个小时内就可以装满10吨到20吨的油罐车等。
尽管不少油田采用了诸如泄露自动监测报警定位系统等技防手段，并加大人防、物防力度，但由于技防无法完全覆盖所有管道，所以目前有些地方打击打孔盗油只能靠常抓不懈和“人海”战术。
暗访向阳村
向阳村在当地颇有名气，村子紧邻大庆油田采油二厂，村里共有村民3000多户，居住着近8000名外来人员。因为油田周边土地有限，外来人员根本无地可种，且远离市区，在狭小有限的生存空间内，要解决生存问题，用他们自己的话说，只能“靠油吃油”，开、砸井盗油现象十分严重。
大庆市公安局油田分局副局长闫洪涛对《中国经济周刊》介绍说，前几年，向阳村的油耗子最猖獗。当时，村口就是一个地下原油交易市场。不少村民半夜偷油，连夜装袋，黎明时，油贩子开着油罐车、大货车来收油，而等到天亮的时候，“把油变成人民币”的村民们已进入了梦乡。
采油工老许曾目睹了向阳村村民哄抢原油的“壮举”：“有人夜里开井放油，原油淌了一地，第二天天不亮，向阳村的老百姓就出动了，老人、妇女、孩子齐上阵，用洗脸盆端，用水桶挑，用编织袋子扛，一会儿工夫，十几吨原油就被瓜分了。”
不过，近几年来，随着政府打击力度的不断加大，偷油、卖油现象明显减少，但作案手段也越来越隐蔽。当记者向一些当地人了解现在的情况时，他们大都无所谓的说：“还是老样子！”
3月5日，《中国经济周刊》记者在当地熟人的陪同下，来到向阳村。
想象中，作为一个外来人口集中的村子，向阳村应该是一个破旧、杂乱的地方，其实不然。和“村”的概念相比，向阳村更像一个“镇”，其“城市化”程度相当高。街道虽陈旧但还算整洁，油田企业的一些单位也坐落其间。与其他村屯相似的是，向阳村似乎也处在春耕前的农闲时期，不少村民在撒满阳光的避风处“聚堆儿”聊天。而近在咫尺的高大油井像一种无声的提醒：除了油田，向阳村并没有什么可以耕种的农田。
在一家食杂店，记者借买烟之机和店主聊了起来。
“想收购点儿原油，知道谁家有吗？”记者问。
“原油？不、不知道，你是哪儿的，干啥的？”店主立即警觉起来。
“我是外县的，想买点儿原油，回家自己炼柴油。”
“你认识我们村里人吗？”店主怀疑地打量着记者一行。
“张毛子（化名）是我朋友。”记者的同伴马上打圆场。
“张毛子不是被抓起来了吗？不是都判刑了吗？”店主的神情更加疑惑。
经过短暂的交谈，店主一再表示，自己是做正经生意的，从来不“沾”油，如果真打算买油，如果在村里有熟人，办法总是有的。但到底有什么“办法”，店主始终缄口不语。
后来记者又见到了村民汪强（化名），他自我介绍说，他是安徽人，10年前携家人来到大庆；曾参与过开井放油的违法活动，被罚过款，也蹲过拘留。现在在采油某厂做临时工。“现在抓得厉害，全村出动‘搞油’的事基本没有了。”汪强告诉《中国经济周刊》，“‘大耗子’都不在村里放油了，都去新肇油田干去了。”据汪强讲，目前向阳村的情况比较平稳，虽然每天都有开、砸井放油的，“但好长时间都没有大行动了”。
与汪强交谈中，记者知道了一个新名词——“油霸”。按汪强的说法，“油霸”就是具有黑社会性质的、在盗油行业里“欺行霸市”的那些人。他们控制着采油二厂1000多口油井的砸井放油、打孔盗油的“权利”。
“油霸可厉害啦，如果你打算夜里砸井放油，除了要防备公安和经警，最重要的是要获得油霸准许，油霸让你放这口井，别人就不敢和你抢；如果你放了油，卖了钱，不向油霸交纳‘放油费’的话，油霸的人会拎着片刀登门要钱，在向阳村，没人敢惹他们。”
记者刚跨出汪强家门口，一辆奥迪A6从身边呼啸而过。“看见了吗？开车的人就是个油霸”，汪强小声告诉记者。由于车速太快，记者无法看清车里坐的是什么人。
尽管汪强一再声称“油霸”的存在是公开的秘密，陪同记者的当地熟人也都表示“油霸”的确存在，也的确够狠，但此说法没有得到当地有关部门的证实。
调查中记者发现，近几年来，当地公安机关不断加大对“油耗子”的打击力度。大庆公安局一位不愿透露姓名的干警透露，2005年仅采油二厂就共抓获以盗窃油田物资为业的犯罪嫌疑人91人，其中84人为外来人员，66人就居住在向阳村一带。
目击非法炼油厂：
黑油产业链中的一环
除了偷盗、倒卖原油外，非法炼油在大庆一带也风行一时。虽然近年来当地政府对贩卖黑油管制比较严格，当地的小炼油厂多数被关闭，但仍有许多小炼油厂隐蔽在角落里，不易被人发现。有了炼油厂，偷油的人就更多了，牵涉在利益链条中的人也越来越多。
3月6日傍晚，在当地知情人的指引下，《中国经济周刊》记者来到距大庆石油管理局办公大楼不到3公里的一片小树林。在小树林的深处，3个低矮的窝棚显得极为显眼，不远处的一个土坑里，黑糊糊的原油在夕阳的照射下，闪着刺眼的光亮。
“这是一个刚刚被捣毁的非法小炼油点，土坑是用来存放油罐的。”知情人一边说一边从雪地上捡起一个空的香烟盒，“三五牌的，够档次。”站在树林里极目远眺，不远处的石油管理局大楼依稀可见。
当地一家媒体的记者向《中国经济周刊》介绍了他了解的情况：“非法炼油炉的存在，是盗油案件频发的主要诱因。这些小炼油点大多比较隐藏，难以发现。有的藏在羊圈里，有的在仓房里，有的埋在地下，还有的藏在树林中；从前，为了运输方便，有些炼油炉干脆就设在离公路不远、比较明显的地方。”
这位媒体同行算了一笔账：一个小型炼油罐，一次能装10吨左右原油，大约产出六七吨柴油。这些柴油，被称为“小烧”，价格约为正常油价的2/3；粗略算来，炼一罐油，大约需要3天时间，毛收入超过2万元。而10吨原油的黑市收购价不过四五千元，一个炼油罐的价格也只在5000元左右。
所以说，只要炼一次不被抓，第二次即使被取缔，也有暴利可图。这些非法炼油窝点从大庆“油耗子”手中购买原油，然后炼成柴油，再暗地里低价将这些达不到国家规定质量标准的柴油卖给饭店、洗浴中心、宾馆和农用拖拉机使用者，从而获得非法收益。
不过，这还只是小作坊式的“土”炼油点。据大庆油田一位不愿透露姓名的经警队员介绍，有些采油矿自己也有“自留地”。矿区私建炼油炉，对产出的原油进行“自采自炼”，这些非法炼油所得，小部分用于给职工搞福利；大部分进了小金库，去向不明。这位经警队员透露，他所知道的几个油矿的炼油点，每年产值都在200万元以上。
从调查中的现象看，从盗油、贩油到炼油，几乎已经形成了一条地下“黑油产业链”，近几年来国际和国内原油价格的一路攀升，更是极大地刺激了违法者的胃口，而黑油产业链条的完整与顺畅则令犯罪分子更加有恃无恐，胆大妄为
