前不久召开的海南农垦工作会议提出实施“走出去”等三大战略。这三大战略成了与会同志热议的话题。
要不要走出去？走出去怎么走？走出去需要哪些条件？这些问题成了此次农垦“两会”与会同志关于“走出去战略”议题提及最多的话题。为此，本报记者就“走出去”战略专门走访了海南天然橡胶产业集团战略发展部部长董敬军。
“海外战略”将为海南橡胶集团争取国际橡胶市场话语权
记者（简称记）：“走出去”战略是这次农垦两会的热议话题，与会同志的一个基本共识是：“走出去”支撑海南橡胶集团做大做强。对这个问题你个人的看法如何？作为新闻人，我希望听到不同的声音。
董敬军（简称董）：我想从另外的角度谈一些个人的看法。走出去战略也就是“海外战略”，我更乐于用后者这个称谓，我认为，“海外战略”将为海南橡胶集团参与国际天然橡胶市场的对话，赢得市场话语权增添砝码。
从产业发展和国际天胶市场变迁的层次来分析，如果不抓住当前橡胶产业发展的战略机遇期，积极推进“海外战略”，未来10年，作为中国最大的橡胶生产基地——海南橡胶集团，将逐渐在国际橡胶市场丧失发言权，扮演的将只能是个追随者的角色。
记：那你对当前国家天然橡胶市场是如何看待的呢？我们该如何应对？
董：对天胶市场，可以从国际与国内两个层面分析，首先在国际方面，世界主要的橡胶生产国和消费国都在加紧争夺对橡胶资源的实际控制权，并试图利用资源驾驭全球天然橡胶市场。2002年，泰国、印尼、马来西亚在印尼巴厘岛成立了国际橡胶合作集团（ITRCO），并在此基础上进一步组建旨在控制胶价的三国橡胶有限责任公司（IRCO）。进而，占世界天然橡胶出口总量90％的马来西亚、印尼、泰国、越南和印度成立了天然橡胶“五国联盟”。
不少橡胶消费国也开始着手资源控制，主动出击，到产胶国投资建厂。日本、马来西亚、越南、法国、新加坡、澳大利亚和印度等国已纷纷在主要产胶国投资，尽可能地占有海外天然橡胶资源，日本政府甚至可以为此向企业提供贴息贷款。
国内方面，自1998年以来，中国的橡胶自给率在逐年下降。数据显示，2004年中国天然橡胶的消费量为180万吨，但全国的产量仅有57万吨，自给率不足1/3。2005年遭受18号“达维”台风的重创，海南省的干胶产量锐减，业内预计，可能使中国2005年全年自有产量不足50万吨，自给率更是低于30％。业界公认，这是最基本的安全保障线。
海南橡胶集团作为中国最大的天然橡胶生产基地，实施“走出去”战略是实现“三增”的重要途径，也是橡胶集团做大做强的客观需要和重大战略选择！由于受外围的自然条件限制，经过50多年的发展，垦区可植胶土地面积有限。要寻求新的突破，就不能把发展思路的宝仅仅押在科研成果革命性突破的方面，等、靠、要更是被动的依赖性思路。
东盟各产胶国是海南橡胶集团“海外战略”的首选地区
记：据了解，海南橡胶集团近来与东南亚、非洲各国频频接触，“海外战略”是否想在这些地区率先突破？
董：目前，海外战略已有了实质性的行动。东盟各产胶国应该是橡胶集团 “走出去”的首选地区。这些国家与中国关系友好，运输距离近，便于就地初加工和运回国内深加工，成本可以大大降低。在东盟产胶国取得经验之后，逐次向非洲或其他地区扩展，是一个务实的选择。
记：“海外战略”必然涉及到如何处理与所在国的合作关系，在这方面，海南橡胶集团有什么意向？
董：橡胶集团与东盟各产胶国可以建立多种形式的橡胶贸易关系，其中建立境外生产基地，是可供选择的重要形式之一。另外的形式还有，到适合发展橡胶的国家收购或合作经营橡胶园；租用土地种植橡胶；建立橡胶加工企业和贸易企业等。
海南橡胶集团“海外战略”需要“三大”支撑体系
记：“海外战略”是一个跨国行动，仅靠垦区自身的力量，可能很难支撑得起来吧？
董：的确，“海外战略”是一个跨国行动，离不开省委省政府及国家农业部等多方面的支持。概括的说，主要有三方面或称“三大”支撑体系！
记：何谓“三大”支撑体系？
董：所谓“三大”支撑体系是指政策、资金、人才三方面的支撑。政策支撑，是指中央和农业主管部门尽可能把海外天胶种植项目纳入国家间的农业经济合作框架，实行“政府主导，企业运作”的方式，同时在海关、审批等方面给予支持。正如中石油借政治春风成功收购哈萨克石油就是个很好的例子！
资本支撑，是指国家给予到东南亚和非洲地区开展橡胶种植、橡胶加工，提升橡胶资源供给能力的企业一定的资金扶持，如国外购地费用、橡胶种苗中心、示范基地、员工培训中心等方面。在融资方面则是能得到政府的关注和国家政策性银行和商业银行的支持。国家政策性银行包括，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。
到海外拓展橡胶产业，必然需要大量专业性人才、外向型的高素质人才。为此，海南橡胶集团在实施海外发展战略中，更需要得到国家农业部等国家有关部委及省委省政府在人才方面的支持。如帮助培训、引进等方面。
