动画产业作为创意产业的一个门类，对拉动区域经济发展具有良性催化作用，正在成为我国城市经济新的增长点。
南京的电脑动画生产始于20世纪80年代，在国内仅次于上海、北京。南京动画制作加工的发展得益于南京作为国内电脑硬件的集散地和IT技术的研发、培训的优势。目前南京从事动画制作的公司近30家，占全国19％，形成了具有三维动画、二维动画、FLASH动画和其它动画制作等业态，集研发、制作、国际认证培训于一体的产业格局，其中年产能力达1500分钟的动画企业有十多家，从业人员约600人。他们大多依靠对外代工解决生存问题，员工薪酬大大低于上海、北京等地。企业大多规模较小，多则六七十人，少则二三十人。
南京动画产业发展优势
拥有国内一流的动画制作技术水平。南京的动画企业虽然规模不大，但聚集着全国一流的人才。国家广电总局建设动画产业基地的设想就出自南京动画业内人士的建议。网巨公司的《EURASIA》、南京蓝海豚美术电脑动画制作公司的《雾林之王》和《太阳马》等动画片获得法国昂西动画节（国际最著名的动画节）大奖；网巨公司的系列动画片《英语学习动漫版》正在全国15家电视台播放；南京原力电脑动画制作有限公司创作的《Little Grunt》获2004年中国视协动画片短片奖的优秀影视动画片花奖，片中“猪八戒”、“小龙女”等动画形象获得卡通形象设计奖等等。
具备培养专业人才的优势。在动画教育方面，南京艺术学院、南京大学、东南大学、南京师范大学、金陵职业大学、三江学院、南京财经学校等都已经开办或者计划开办与动画有关的专业或课程。尤其是南京原力动画公司还在全国率先创办国际流行的高端动画软件MAYA培训中心，这是目前国内唯一一家获得加拿大ALIAS授权开设MAYA角色动画国际认证课程的培训中心。
十分发达的轻工业和旅游业给拓展动画产业链预留有广阔的合作空间。南京及周边的服装、鞋帽、文具、玩具加工企业众多，适合动画产业的衍生产品的生产销售。江苏还有一批实力雄厚的大型企业和知名的品牌，如熊猫集团、小天鹅、桂花鸭等，本身就有符合动画特质的品牌形象。如果我们依托这些企业，将动画制作与树立著名企业品牌相结合（如青岛海尔制作《海尔兄弟》动画），既能迅速打造著名品牌又可以解决动画制作的资金来源，同时还可以通过衍生产品的品牌授权将知名品牌效益增值，形成良性循环。
南京动画产业发展中面临的障碍和制约
动画产业的产业链断裂。目前南京动画市场疲软的原因与其他城市一样，主要是产业链断裂。这样，动画片在中国形成了一个怪圈：投资人担心动画节目不能盈利而不愿投资或者放弃扩大再投入；电视台口口声声喊动画片数量少、质量次，却不乐意掏钱购片、购国产好片；企业怕亏本，不敢贸然参与动画衍生产品的开发和生产。南京的动画产业就是在这样的不良循环中滞步不前。
中国动画市场受到海外动画产品的疯狂围剿。美国、日本的动画以极其低廉的价格进入中国市场，但他们在本土发行已经收回了成本并获得了利润，在中国这些动画公司采取几乎免费赠送播出动画的手段，通过衍生产品在中国市场大赚其钱。如《米老鼠与唐老鸭》给中央电视台播放的片酬是5元/集，但是通过动画片的播放，迪士尼公司在中国销售其衍生产品的年收益保守估计也要超过千万元。迪士尼在赚大钱的同时，还低价压制了中国动画制作业的发展，确保了这类外来卡通片的霸主地位。
动画产业投资风险巨大。目前动画片的制作成本保守估计为1.5—3万元/分钟（三维动画的实际成本较高），而我国电视台购买动画片只愿意出20—2000元/分钟，有时甚至不付钱只给一定时段的随片广告（三辰的蓝猫动画片发行初期曾白送给电视台播放）。投入产出的严重失衡意味着投入越大风险越大。
动画产业的适用人才不足。南京市有五六家高校开设了动画教育课程，但培养的人才是否符合市场需求却是一个问题。目前国际动画产业发展的趋势是越来越多地利用计算机来制作动画，而国内动画界人才的现状是，懂动画艺术的不熟悉电脑技术，熟悉电脑技术的美术功底又相对薄弱；学生实际动手能力差，应变能力差，创新能力弱；对许多国际上先进的主流技术，院校目前缺乏师资力量和适合的教材、教案；动画产业不仅需要动画制作人才，还需要优秀的熟悉动画产品的商业运作人才，尽管目前这类人才极为缺乏，但各相关院校均未开设此类专业。
动画产业链下游企业固守现有的既得利益，不愿扶持动画制作公司。下游企业主要包括出版、电视、网络、生产制造商、投资商以及一些需要动画服务的行业。由于缺乏共同市场认识，处在动画产业链上不同位置的企业各自为阵，利益分配极不合理，导致高投入者低收益，低投入者高收益。动画制作企业缺乏资金，过分依赖下游企业获得利润，与培训机构也未能建立有效的信息交流。尤其应当引起我们重视的是：下游企业为确保自身利益最大化，已经开始“协助”国外动画企业打压中国民族动画企业。这种负螺旋效应最终导致动画公司不能形成稳定的制作群体，也无法生产高品质的动画，失去与动画产业强国同台竞争的机会。
动画企业缺乏相应的政策扶持。动画企业很难获得贷款；动画企业缺乏风险投资基金或关联企业的合资开发；许可证的资格限制和资金扶持政策的不足，加上下游市场资源的垄断，让大量中小型动画企业从一开始就处于不公平竞争的位置；在其它政策方面，以房租为例，南京某拟建的动画产业园招商房租为每月每平方米40元，而厦门仅为1元，南京的房租是厦门的40倍，单从这个角度而言，南京企业的竞争力因房租政策的影响降低到只有厦门的四十分之一。对厦门的招商攻势，南京的动画企业不免心动和感叹。
南京发展动画产业的对策建议
加大政策引导和资金扶持力度。政府扶持的概念包括两方面：一是政策引导。如政府购买公共产品（未成年人思想道德建设教育等方面内容）、出面协调电视台、玩具企业、服装企业等合资研发生产动画片，鼓励产业链中的下游企业直接投资动画制作，以弥补动画生产企业资金的不足，使产业链的各个环节走合作共赢之路。二是资金扶持。法国政府扶持动画制作的资金有一部分来自动画产业中的相关行业，如电视台和出版社的税收。资金流向则是根据获得审批的动画片预算给予制作公司部分资助，其余要靠企业自身运作获得。
整合产业资源，建立产业园区。南京的动画产业园区绝对不能照搬其他城市 “闭置厂房+动画概念” 的简单模式。产业园区必须具备集产、观、学于一体的动画产业交流平台的功能。“产”就是要创建在全国乃至亚洲范围内品质最高的动画游戏产品以及相关衍生产品的生产高地；“观”就是给动画原创作品一个展示自己、获得商机的窗口，给广大的动画消费者一个参观消费的机会；“学”指的是一方面要促进同行间的交流，另一方面还要促进动画产业链相关企业间的学习交流。
建立动画人才培训基地和专业人才供给机制。应当发挥南京在动画制作技术培训方面的优势，建立综合型的动画人才培训基地。培训基地不仅应为动画企业提供专业技术人才，也应当培养动画产业研发、经营人才，解决南京动画人才的供需矛盾。依托动画人才培训基地，建立动画相关专业的人才库，引导人才就业和合理流动。
成立南京动画制片行业协会已经迫在眉睫。这样可以由协会出面沟通并协调产业链相关企业之间的关系，由协会向政府主管部门沟通动画制作企业的呼声和诉求，让协会成为动画产业链中的桥梁。
建立创意产业发展投资基金。采取政府出一点、企业捐赠或出资等形式，建立南京创意产业发展投资基金。基金可以对经专家评估市场前景较好或获得国外播出机构或经销商投资合作研发制作的动画项目，以投资成立项目公司的形式给予支持，到期收回投资并按投入比例获取项目收益，实现投资基金规模的放大和良性循环。
拓展动画产品市场尤其是衍生品市场。在南京有上千家专门从事制作生产和经营各类玩具的企业，还有成千上万家服装、鞋帽、工艺品等相关生产和经销企业，应当引导动画企业与这些相关企业进行沟通、合作，合力开发动画衍生产品，实现风险共担、利益共享，打造南京的动画产业链，拓展动画产品市场尤其是衍生产品市场，使南京的动画产业真正赢得本地市场的有力支持，从而为走向全国和国外市场打下坚实基础。
信息来源：金陵瞭望
