在贸易政策、医报制度以及能源和环境政策方面，全美汽车工人联合会提出了这样的解决方案
[编者按]全美汽车工人联合会（UAW）是美国汽车行业最有代表性的组织之一，它旨在维护那些制造轿车、卡车及汽车零部件的产业工人的利益。美国三大汽车公司一直领教着它的厉害。
2005年10月8日，通用汽车最大的零部件供应商德尔福宣布破产。它使全美汽车工人联合会感到了压力。虽然德尔福早已从通用剥离出去，但通用仍要承担德尔福员工数十亿福利和退休金。一旦通用不堪重负，就可以在破产保护期内削减工人和退休人员的福利。
因此，在原通用德尔福破产9天之后，工会与通用达成一项降低医疗保健费用的临时协议，通用退休人员医疗保健债务可减少25%，即150亿美元。
以下是全美汽车工人联合会主席荣·盖特芬格2006年1月17日出席一个汽车行业大会的演讲节录。演讲中，他坚持以维护工人利益为最高宗旨，并对中国这样的新型汽车生产大国怀有敌意。不过他还是提出了一些建设性意见。这些意见对于中国汽车行业的发展也不无借鉴之处。
“我们能预见到工作岗位将继续减少” “我们不能坐以待毙”
经过多年努力，汽车产业的就业机会使数百万勤奋工作的产业工人们通过努力跻身于中产阶级的行列，并让他们的孩子获得了更多的机会而不仅仅是更多物质的满足。我们可以这么说，今天到场的各位之所以能处于今天的地位要归功于他们的父母或者爷爷奶奶，因为他们曾是我们全美汽车工人联合会的一员。
也许其中的有些人认为，那些美好时光已经过去了，我们面临着严峻的现实以及全球经济一体化，所以降低工资，医疗保险，退休金等待遇等想法又出现了。他们认为能够保持制造业工作职位的唯一方法是将他们的工资削减到接近贫困的水平。
换句话说，就是要降低产业工人的待遇。全美汽车汽车工人联合会反对这种策略，因为尽管将待遇降得很低，但总有其他国家会降得更低，不仅仅是工资，还包括安全条件，人权待遇以及环境标准等。
加州大学伯克莱分校的哈里?西肯（Harley Shaiken）教授曾讲过在汽车零部件生产厂的两个女工的事例。她们的工厂相对来说是高科技企业。产量和质量很高，对员工的管理很到位。
有一天早晨，工人们被召集起来，并被告知，他们的工资水平已不符合市场。他们的工作被转移到了中国。工厂迁移到了提华纳（Tijuana，墨西哥西北部城市）而那里的工人每小时只有1美金的工资。
正像西肯教授所说，经济全球化使工人面临了新的形势。取代高产量繁荣表象的是工资日趋减少所带来的贫困问题。
问题是经济全球化是否是我们无法控制的自然力量？答案是否定的。这是政府和公司的政策决策者们有意识选择的结果。而且，在我们看来，美国政府决策者们也作出了一些错误的决定。
任何追随我们全美汽车工人联合会的人都知道，我们联合会一直公开地批评美国的贸易政策。而且，我们中的许多人都在政府关于北美自由贸易协定中的辩论中，就2000年对华永久性正常贸易关系提案中与政府持相反的立场。
我们也应该扪心自问，当美国贸易政策年复一年执行并连年赤字时，我们怎么能说贸易政策是行之有效的呢。
美国在商品和服务产业的贸易赤字在2004年为6176亿美元，每天的赤字接近19亿美元。2005年的贸易赤字预计达到7400亿美元，就汽车贸易方面，贸易逆差高达2000亿美元。
有些人说，没有必要为此而忧虑。毕竟新的工作岗位正不断增加。然而不要忽略这样的事实，我们美国的实际工作量减少了。
透过通用汽车公司与福特汽车公司宣布将在近几年内大幅度地增加零部件的国外采购,还有几个主要供应商准备把生产基地转移到中国和其他低工资的发展中国家的计划看来，我们能预见到工作岗位将继续减少。
可贸易政策也不是我们从本质上解决问题的唯一方法。……，全美汽车联合会与美国通用汽车公司，美国福特汽车公司就降低退休人员自己承担的医保费用达成了协议，但这也是一个进退两难的决定。这是经过深入仔细分析公司财务状况后作出的决定。我们的会员（在职人员）愿意放弃自己加薪的机会，以使退休人员能够享受此种待遇。
我们一再重申，仅凭单一的联合会或单一产业不能解决美国医保费用危机。这也不能在劳资双方的谈判桌上解决，雇主大量削减工人的医疗费用或者取消退休人员的医保更不能解决问题。这是整个美国的危机，需要全国性的解决方案。我们到底该做些什么？
……，我们不能坐以待毙。相反，政府，工人阶层和美国企业应该联手想出新办法在近期内使医保问题有相当的进展。
“相信美国政府应该鼓励汽车制造商们生产高科技汽车及关键零部件”
除此之外，急需制订全国性政策的领域还有能源和环境这两个领域。
虽然绝大多数的美国人认为，就一个国家而言，我们应该最减少我们对石油的依赖而努力，这不仅是出于国家安全的考虑，也是出于环境因素的考虑。公众对这一问题的讨论已经到达了白热化的程度。
我们关注于这一问题是由于随着中国、印度等发展中国家的迅速发展，在全球范围内，石油的消耗将快速增加。根据国际能源协会的调查，如果还不采取任何措施的话，到2030年，全世界原油的消耗量将从现在的8500万桶上升50%，上升到1.3亿桶。
美国的参议员已经指出，美国对石油的依赖意味着对国外进口石油的依赖，因为美国石油储量还不到世界石油储量的1%。
我们需要减少石油的消耗，这就意味着汽车工业面临巨大的挑战。这也意味着我们有很好的机遇去制订全新的全国性政策。它能够促进能源独立，改善环境，并能够增加数万个汽车行业的就业机会。这也使所有的汽车制造商和汽车零部件供应商们在加紧研制国产代用燃料与高科技汽车领域方面投资成为可能。
许多国会议员，共和党议员和民主党议员，保守派议员，中间派议员与激进派议员正着手于通过立法来解决问题。一个两党联立的参议员团体已提出了关于汽车与能源选择的美国安全法案。参议员奥巴马（Obama）和一位名叫因司立（Inslee）的代表提出了关于混合医保的提案。
全美汽车联合会并不全部认可这些议案的有效性。但我们衷心这些议案能够得到有效的执行。政府应该并且有能力为促进能源的独立而激励美国的汽车公司发展代用燃料以及高科技汽车。
我们并不是在倡导“为底特律的三大汽车巨头开脱”我们坚信应该为汽车生产商与汽车领部件供应商们建立公平竞争的环境。
我们相信，在短期内，联邦政府应当解决的重要问题是减少国家对于国外石油的依赖，这极其有利于提高替代燃料汽车的生产和销售。
一些汽车制造商们已制造出用85%酒精与15%汽油为燃料的汽车。这种技术相对来说也不昂贵，每辆车多花费150美金。
我们面临的问题是使用替代性燃料汽车的生产和销售只占了很少的市场份额。以下是一些值得考虑的建议：
1、在一个确定的日期之前，规定美国市场销售的汽车中，使用可替代燃料汽车的百分比。
2、制订优惠政策来鼓励更多的生产代用燃料的工厂。
3、增加税收的信贷额度，鼓励加油站能够有可能提供代用燃料。
我们知道，巴西已成功地施行这样的政策，所有销售的汽车必须使用甘蔗、酒精和煤气，汽车生产商们都毫无困难地达到了巴西政府的要求。
全美汽车联合会相信联邦政府应该采取措施加快节约能源的高科技汽车的推广，例如混合燃料汽车，清洁柴油汽车，氢能源电池汽车的推广。
政府已用通过复杂公式的计算，采取了税收信贷方面的优惠措施鼓励购买这些节能汽车。这总算提高了需求量。但因为不管汽车或汽车零件在任何国家生产，美国政府所付出的优惠也帮助了国外的生产商。
一项由美国密执安大学的研究表明，由于大部分的节能汽车，如煤气和电力混合汽车，清洁柴油汽车的主要零件都在国外生产，所以成千上万的汽车生产的岗位将流失。
我们相信促进混合燃料汽车、清洁柴油汽车及其他高科技汽车的生产、销售将是从国家利益的战略高度来解决能源的独立和实现清洁环境的问题。
不管是对于联邦政府，对于州政府还是对于地方政府，在美国生产高技术的汽车及其零部件，可以为增加就业机会，为美国工业创造更好的工作职位，增加政府的财政收入。这难道不符合美国国家经济利益？
全美汽车联合会相信美国政府应该鼓励汽车制造商们生产高科技汽车及关键零部件。
“我们的美国梦是充满希望的，并且会一直延伸到我们的后代”
我再补充一下，在2004年国会通过立法的关于外销增值税的法案有不完善之处。
联邦科学委员会被寄予厚望来通过降低企业的税率来鼓励发展高科技汽车。这个提议受到了两党的广泛支持。
不幸的是，最后立法所订的内容，本地生产商所享受的税收优惠实际上并没有为通用汽车公司、福特汽车公司带来什么好处，而克莱斯勒汽车公司只有很少的一些好处。相对来说国外的汽车生产厂商却从中享受了很大的优惠。
为了修正这种不均衡现象，全美汽车联合会敦促美国国会修改联邦科学委员会的立法提案，使汽车公司能够（1）根据现有法律，企业税务将减少，或者（2）企业得到同等的医疗保险费用的援助。
有许多方法可以解决医疗保险援助的问题。例如，可以通过联合国技术救援管理处的医疗保险信贷，通过面临灾难的再次保险项目，通过特别贷款来解决企业的发放退休人员医保资金的困难。
不管通过什么精密的机制，提供医保援助能够平衡这些汽车生产商之间的竞争。这样可以确保退休人员将持续地领到他们所挣得的医保金。
这也会让出一些资源，让所有的汽车生产商能快速有效地在本土高科技汽车与关键零部件生产上进行投资。
另外，我们提出的针对汽车生产商的援助—现行企业税务的降低或者享受医疗保险援助，应该用于针对本土生产混合燃料汽车、高科技汽车以及汽车关键零部件的投资的汽车公司。
我今晚的讲话将要结束了，可还有许多重要问题未被提及。例如，中国、日本的一些做法对美国的汽车产业有着重要的影响，美国管理人员的工资是普通工人的400多倍，美国的贸易协定中没有对劳动工人权利与环境保护的规定。
我们全美汽车联合会并不认为我们已有了解决问题的所有答案，我们也不认为我们今天所提出的建议是完美的。但我坚信汽车生产商们应该以合理，明智，平衡的态度，去要求国家启用大胆的新政策，以减少我们对外来石油的依赖，保护我们的环境，为美国提供更好的制造业岗位。
以重组汽车生产线与汽车零配件生产厂为契机，我们可以使美国赢得这场寻求独立能源与更洁净的环境的斗争。在这一过程中，我们可以使美国经验丰富，技术精湛的美国工人继续工作，并为美好的未来创造更多汽车产业的工作岗位。
全美汽车联合会坚信，我们的美国梦是充满希望的，并且会一直延伸到我们的后代。我们会永不放弃梦想，这不仅仅是为全美汽车联合会的会员们，更是为千百万的美国人民。（作者Ron Gettelfinger 全美汽车工人联合会（UAW）主席）
信息来源：新汽车
