2006年２月９日,国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。其中，有两大重点领域和环保水务行业相关：水和矿产资源领域以及环境领域
原文如下：
水和矿产资源
水和矿产等资源是经济和社会可持续发展的重要物质基础。我国水和矿产等资源严重紧缺；资源综合利用率低，矿山资源综合利用率、农业灌溉水利用率远低于世界先进水平；资源勘探地质条件复杂，难度不断加大。急需大力加强资源勘探、开发利用技术研究，提高资源利用率。
发展思路：（1）坚持资源节约优先。重点研究农业高效节水和城市水循环利用技术，发展跨流域调水、雨洪利用和海水淡化等水资源开发技术。（2）突破复杂地质条件限制，扩大现有资源储量。重点研究地质成矿规律，发展矿山深边部评价与高效勘探技术、青藏高原等复杂条件矿产快速勘查技术，努力发现一批大型后备资源基地，增加资源供给量；开发矿产资源高效开采和综合利用技术，提高水和矿产资源综合利用率。（3）积极开发利用非传统资源。攻克煤层气和海洋矿产等新型资源开发利用关键技术，提高新型资源利用技术的研究开发能力。（4）加强资源勘探开发装备的创新。积极开发高精度勘探与钻井设备、大型矿山机械、海洋开发平台等技术，使资源勘探开发重大装备达到国际先进水平。
优先主题：
水资源优化配置与综合开发利用
重点研究开发大气水、地表水、土壤水和地下水的转化机制和优化配置技术，污水、雨洪资源化利用技术，人工增雨技术，长江、黄河等重大江河综合治理及南水北调等跨流域重大水利工程治理开发的关键技术等。
综合节水
重点研究开发工业用水循环利用技术和节水型生产工艺；开发灌溉节水、旱作节水与生物节水综合配套技术，重点突破精量灌溉技术、智能化农业用水管理技术及设备；加强生活节水技术及器具开发。
海水淡化
重点研究开发海水预处理技术，核能耦合和电水联产热法、膜法低成本淡化技术及关键材料，浓盐水综合利用技术等；开发可规模化应用的海水淡化热能设备、海水淡化装备和多联体耦合关键设备。
资源勘探增储
重点研究矿产资源成矿规律和预测技术，发展航空地球物理勘查技术，开发三维高分辨率地震、高精度地磁以及地球化学等快速、综合和大深度勘探技术。
矿产资源高效开发利用
重点研究深层和复杂矿体采矿技术及无废开采综合技术，开发高效自动化选冶新工艺和大型装备，发展低品位与复杂难处理资源高效利用技术、矿产资源综合利用技术。
海洋资源高效开发利用
重点研究开发浅海隐蔽油气藏勘探技术和稠油油田提高采收率综合技术，开发海洋生物资源保护和高效利用技术，发展海水直接利用技术和海水化学资源综合利用技术。
综合资源区划
重点研究水土资源与农业生产、生态与环境保护的综合优化配置技术，开展针对我国水土资源区域空间分布匹配的多变量、大区域资源配置优化分析技术，建立不同区域水土资源优化发展的技术预测决策模型。
环境
改善生态与环境是事关经济社会可持续发展和人民生活质量提高的重大问题。我国环境污染严重；生态系统退化加剧；污染物无害化处理能力低；全球环境问题已成为国际社会关注的焦点，亟待提高我国参与全球环境变化合作能力。在要求整体环境状况有所好转的前提下实现经济的持续快速增长，对环境科技创新提出重大战略需求。
发展思路：（1）引导和支撑循环经济发展。大力开发重污染行业清洁生产集成技术，强化废弃物减量化、资源化利用与安全处置，加强发展循环经济的共性技术研究。（2）实施区域环境综合治理。开展流域水环境和区域大气环境污染的综合治理、典型生态功能退化区综合整治的技术集成与示范，开发饮用水安全保障技术以及生态和环境监测与预警技术，大幅度提高改善环境质量的科技支撑能力。（3）促进环保产业发展。重点研究适合我国国情的重大环保装备及仪器设备，加大国产环保产品市场占有率，提高环保装备技术水平。（4）积极参与国际环境合作。加强全球环境公约履约对策与气候变化科学不确定性及其影响研究，开发全球环境变化监测和温室气体减排技术，提升应对环境变化及履约能力。
优先主题：
综合治污与废弃物循环利用
重点开发区域环境质量监测预警技术，突破城市群大气污染控制等关键技术，开发非常规污染物控制技术，废弃物等资源化利用技术，重污染行业清洁生产集成技术，建立发展循环经济的技术示范模式。
生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建
重点开发岩溶地区、青藏高原、长江黄河中上游、黄土高原、荒漠及荒漠化地区、农牧交错带和矿产开采区等典型生态脆弱区生态系统的动态监测技术，草原退化与鼠害防治技术，退化生态系统恢复与重建技术，三峡工程、青藏铁路等重大工程沿线和复杂矿区生态保护及恢复技术，建立不同类型生态系统功能恢复和持续改善的技术支持模式，构建生态系统功能综合评估及技术评价体系。
海洋生态与环境保护
重点开发海洋生态与环境监测技术和设备，加强海洋生态与环境保护技术研究，发展近海海域生态与环境保护、修复及海上突发事件应急处理技术，开发高精度海洋动态环境数值预报技术。
全球环境变化监测与对策
重点研究开发大尺度环境变化准确监测技术，主要行业二氧化碳、甲烷等温室气体的排放控制与处置利用技术，生物固碳技术及固碳工程技术，以及开展气候变化、生物多样性保护、臭氧层保护、持久性有机污染物控制等对策研究。
我们认为，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》将使环保水务行业长期受益，相关上市公司都会有不同程度的机会。
1.农业节水灌溉
相关上市公司：新疆天业（600075）
我国资源农业水资源利用效率依然十分低下，粮食作物的平均水分生产率约为每立方米水产出1公斤粮食，仅是发达国家的一半。国家节水灌溉北京工程技术研究中心提供的资料表明，我国农业用水量占总用水量的70%以上，主要灌区的渠系利用系数只有0.4-0.6，与发达国家的0.8相差甚远。有人估计，中国每年农业浪费用水量超过1000亿立方米。我国水资源状况已经十分紧张，随着工业化和城镇化的继续发展，水资源缺乏的状况将更加严重。节水将成为我国未来一个必须面对的主题，而农业作为最大的用水部门，通过节水灌溉技术可以为我国节约大量的水资源。2005年10月，国家发改委明确了资源价格改革，水价上涨将是一个长期的趋势。估计农业用水价格会逐渐上调，征收力度也会进一步加大。因此，无论是主观还是被动的，农业节水灌溉技术在未来几年将得到极大的发展。
新疆天业是国内规模最大、技术领先的节水灌溉企业。在国内农业节水灌溉市场有较好的品牌效应。节水公司在节水灌溉行业创造了几个世界之最：首创了膜下滴灌节水灌溉技术系统；实现了农田大面积应用滴灌技术规模的世界第一；建立了世界上最大规模、最先进的节水设备生产企业；做到了所有成型设备和工艺技术的国产化；实现了同类高效节水器材世界最低价格,达到了农民用得起的价格水平；解决了回收再利用废旧滴灌带这个世界性难题；实现了把滴灌技术和地膜技术的嫁接,突破了滴灌技术不进大田的禁区。2005年4月，公司发出公告，有意将控股子公司新疆天业节水灌溉股份有限公司进行分拆，在境外公开发行股票并在香港联合交易所上市。无论子公司最终能否上市，新疆天业都将从农业节水灌溉产业中获益。
2.污水、雨水的资源化回用
相关上市公司：首创股份（600008）、创业环保（600874）
由于我国水资源状况越来越紧张的现实状况，通过将污水、雨水的处理后回用，以替代部分水资源成为一种很好的选择。污水处理回用能提高周围环境质量。在缺水地区，污水处理回用是见效最快的节水办法。城市污水水源稳定，就近可取，开发污水资源，进行处理回用，无论在经济上还是见效速度上，都比远距离引水合算。所以目前应当发展污水回用，其次，才是远距离调水。在缺水地区，污水处理回用措施的建设具有节水和环保双重意义。
对污水、雨水的资源化回用，比较实际的做法是在目前已有的污水处理厂的基础上，进行一定的改建和扩建。因此，污水处理企业可能在未来承担起污水、雨水资源化回用的重任。首创股份下属子公司京城水务基本垄断了北京的污水处理市场；创业环保在天津市占有90%以上的污水处理市场份额。而北京、天津恰恰是两个十分缺水的城市，未来逐步发展污水、雨水的资源化回用的可能性极大。
3.海水淡化处理
相关公司：蓝星清洗（000598）
海水淡化,可为我国节省更多可资利用的淡水资源,实际上等于增加了我国水资源总量。目前，海水淡化已经越来越为世界各沿海国家所重视，每天有上百多个科研机构在进行着海水淡化的研究，有数百种不同结构和不同容量的海水淡化设施在工作。现在世界上谈化海水的每天日产水量已达到2300万吨，并以10%到30%的年增长率攀升，世界海水淡化市场年成交额已达数十亿美元。海水淡化作为淡水资源的有效补充与替代，是对我国具有战略意义的技术。
蓝星清洗的CMF连续微滤设备是全世界独一无二的空气反冲洗自清洗微滤膜系统。也正是基于此，蓝星水处理（蓝星清洗的子公司）成为“反渗透水处理设备”国家标准及行业标准的主要起草单位。2004年4月，公司中标杭州湾新区水厂工程，公司成功的采用“超滤膜＋反渗透”工艺，实现了海水淡化。不过，公司膜产品在公司主营收入中的占比并不大，而且05年三季度亏损，每股收益-0.074元。有待于进一步的观察。
4.重大环保设备国产化
相关上市公司：凯迪电力（000939）、华光股份（600475）
我国环保设备业的技术水平大体落后发达国家15年—20年，只有少数环保处理技术和设备达到80年代末或90年代初的国际水平。在高浓度有机废水和城市污水处理等领域的大型成套设备差距很大；在固体废弃物综合利用方面，缺少大型的成套处理设备；特别是自动化在线和快速监测仪器的开发更为落后。比如烟气脱硫，上市公司中涉及该项业务的有：凯迪电力、菲达环保、龙净环保、山大华特、浙大网新、信雅达等。然而由于烟气脱硫、除尘等设备的核心技术仍然从国外引进，造成此行业的进入壁垒较低，竞争日趋激烈，毛利率不断下滑，环保设备公司演变成为设备安装商，普遍出现了增收不增利的情况。因此，随着国家对环保设备产业的投入加大以及政策的扶持，相关上市公司面临机会。
凯迪电力是我国烟气脱硫、除尘行业的龙头，在公司参与国内火电厂80％的烟气脱硫项目招投标中，中标率高达70％。公司是世界上第一家同时拥有30万装机干法烟气脱硫技术和60万装机以上湿法烟气技术的企业，占有行业内50％以上的市场份额。2005年5月，国家发改委在《关于加快火电厂烟气脱硫产业化发展的若干意见》中明确要规范火电厂烟气脱硫供方市场，这对凯迪电力来说也是一个长期的利好。
华光股份的和济南锅炉厂垄断了国内循环流化床锅炉80%的市场份额，行业集中度较高，具有较强的定价能力。同时公司是国内垃圾焚烧炉制造的龙头企业，将受益于我国蓬勃发展的城市生活垃圾焚烧市场。如果得到国家政策的扶持，公司业绩将继续上涨。
