12月12日上午,国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开紧急视频会议。会议的主要议题是:传达中央领导同志关于河北唐山刘官屯煤矿“12.7”瓦斯爆炸事故的重要批示,深刻吸取事故教训,采取断然措施,迅速扭转煤矿重特大事故多发状况,尽快稳定煤矿安全形势。
国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中,国家安全生产监督管理总局党组成员、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤,国家安全生产监督管理总局党组成员、副局长王德学、孙华山,国家安全生产监督管理总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青,在北京主会场参加了会议。李毅中作了讲话,会议由赵铁锤主持。
12月7日,河北省唐山市开平区刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故,截至目前,已发现91人死亡,另有17人下落不明。李毅中指出:这是今年以来第4次、建国以来第22次涉难百人以上的煤矿事故;是在全国各地认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上关于安全生产工作的重要讲话,按照《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》要求,加强安全防范,深入开展“两个攻坚战”的情况下发生的。事故伤亡惨重,性质恶劣,负面影响很大,教训十分深刻。
李毅中指出,根据目前所了解的情况,可以判定唐山“12.7”事故是一起特别重大责任事故,再次暴露出现阶段煤矿安全工作的巨大差距。初步看,刘官屯煤矿存在以下严重问题:安全专篇未被批准,尚未进行竣工验收,更未取得煤炭生产许可证、安全生产许可证和工商营业执照,在这种情况下就进行生产,属非法生产;未经审批擅自修改施工设计,违反《煤矿安全规程》,造成重大隐患;“一通三防”管理混乱;劳动组织管理十分混乱,职工培训严重缺失。
李毅中指出,刘官屯煤矿事故以及最近一个时期发生的黑龙江七台河东风煤矿“11.27”瓦斯爆炸事故、河南洛阳寺沟煤矿“12.2”透水事故等,暴露出目前一些煤矿安全问题相当严重:一是一些煤矿企业贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真、不负责。二是一些地方对煤矿整顿关闭工作态度不坚决,不得力。三是一些安全监管监察执法机构、行业管理部门工作不落实,不到位。
12月11日,总局党组召开会议,学习中央领导同志的重要指示,分析面临的严峻形势,研究提出对策措施,决定采取更加有力、更加严格的七条措施,坚决刹住煤矿重特大事故多发的势头。李毅中代表党组对七条措施作了部署:(一)加大煤矿隐患排查、整改力度,及时消除事故隐患。 (二)加大对停产整顿矿井的监管力度,确保停产整顿到位。(三)坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿。(四)规范煤矿资源整合,严厉打击非法开采活动。(五)严格煤矿建设项目管理,制止非法生产。(六)继续抓好瓦斯集中整治,严防超能力、超强度、超定员突击生产。(七)落实煤矿安全生产责任,严格责任追究。
李毅中强调,上述七条措施,是总局党组根据中央领导的指示精神所讨论决定的,全国安全生产监管监察系统各级领导班子和广大干部,必须讲政治,讲纪律,坚决贯彻执行。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构,要把七条措施的主要内容和基本要求,立即向地方党委政府汇报,向相关部门转达,争取地方党委政府的支持和相关部门的协助配合,迅速落实到县、乡和所有煤矿企业。不得以任何借口推迟拖延、贻误战机。因没有认真贯彻落实七条措施而造成重特大事故再次发生的,要严肃追究相关人员和主要负责人的责任。
李毅中强调,七条措施目的在于迅速遏制重特大事故,扭转被动局面,尽快稳定煤矿安全形势,某种意义上说属于应急措施。要彻底改变煤矿安全面貌,实现煤矿安全状况的好转,还必须重视政策治本,解决煤矿安全领域的深层次问题。最近,党组对煤矿安全领域所涉及的一些深层次问题再次进行了疏理,在制定安全发展规划、加强行业管理等十多个治本问题上,正在多方呼吁、积极建议。
李毅中要求安全监管监察系统近期要组织开展好煤矿安全、危化品、非煤矿山的安全监查工作,与有关部门联合或配合,开展好烟花爆竹、道路交通、学校安全、中央企业、民航安全的安全专项督查,确保岁末年初煤矿和全国安全形势的基本稳定
赵铁锤在主持会议时,就如何落实紧急视频调度会议精神提出了要求。 他强调要认真汇报、传达学习会议精神,将各项要求贯彻落实到位。认真落实好“七项断然措施”,坚决遏制煤矿重特大事故的发生。认真抓好七项专项督查,做好今冬明春的安全生产工作。
会上,河北安监局局长傅文才汇报了吸取河北唐山刘官屯煤矿“12.7”瓦斯爆炸事故教训,做好下一步煤矿安全监管、监察工作的措施。
国家安监总局、国家煤监局各司和有关直属单位的负责人,在北京主会场出席了会议。各省(自治区、直辖市)安全生产监督管理局、煤矿安全监察局、煤矿安全监管部门的有关负责人,在分会场参加了会议。