2004年12月28日在京举行的全国农业工作会议系统总结了一年来全国农业农村经济工作取得的成绩和经验，深入分析了当前农业和农村经济形势，并对明年农业农村经济工作做了全面部署。
会议认为，2004年农业和农村经济发展取得显著成绩，从总体上说，是政策好、市场旺、人努力、天帮忙等有利因素共同作用的结果。其中最关键、最具决定性的，是党中央、国务院把“三农”工作作为全部工作的重中之重，出台了一系列扶持农业政策措施产生的效应。
会议认为，2005年农业和农村经济工作将迎来新的发展机遇，但也面临不少新课题新挑战。要清醒地看到今年粮食增产是恢复性增长，提高粮食生产能力任务艰巨；农民增收仍然处在艰难的爬坡阶段，制约农民收入持续增长的障碍还没有根本消除；农业和农村经济发展正处在关键时期，面临的国内外市场竞争与挑战将更加严峻。
会议提出，2005年农业和农村经济工作的基本目标是：力争粮食产量稳定增加，农民收入持续增长，农业和农村经济全面协调发展。会议强调，实现2005年的工作目标，要大力推进农业和农村经济结构战略性调整，促进农业增长方式转变，加强农业综合生产能力建设，工作重点主要有七大方面：
一是加强耕地保护和质量建设，加快实施优质粮食产业工程，大力提高粮食生产能力。各级农业部门要以加强耕地保护和质量建设为基础，以实施优粮工程为重点，稳定增加粮食播种面积，主攻粮食单产，优化粮食种植结构，实现粮食稳定增产。重点抓好主产区粮食生产，扶持粮食生产的政策、项目和资金要继续向主产区倾斜，充分调动地方政府抓粮和农民种粮的积极性。同时要增强抗灾减灾意识，立足抗灾夺丰收。
二是全面推进优势农产品区域布局，深化农业和农村经济结构调整，大力促进农业产业升级。要围绕区域布局把竞争力调强，围绕产业结构把效益调高，围绕品种结构把质量调优，不断提高农业产业升级能力。加大实施优势农产品区域布局规划的力度，进一步提高主要农产品生产的集中度。全面建设优势农产品产业带，重点建设好优质粮食产业带。要优化农产品品种品质结构，粮食作物要重点发展优质水稻、专用小麦、高油大豆和青贮玉米；经济作物要加快高品质棉、双低油菜、天然橡胶以及名优特新产品发展，加快畜牧水产业发展。
三是启动农业科技入户工程，加快科技进步和创新，大力提升农业科技的支撑作用。要把科技入户作为推动农业科技进步、转变农业增长方式的着力点和重点来抓。05年要通过实施科技入户工程，推广应用50个主导品种和20项主推技术，培育10万个科技示范户、养殖示范小区和家庭农场，辐射带动200万农户，使示范户先进实用技术入户率和到位率达到90%以上。加快重大农业技术推广，加强农业科技研发和攻关，重点抓好优质高产粮食品种攻关，推出一批有突破性的主导品种。加速农业机械化发展，加大农民主体培训力度。
四是做大做强龙头企业，积极发展培育农民专业合作组织，大力提高农业产业化水平。要发展农民专业合作组织及中介组织，完善利益联结机制，推进农业产业化快速发展。探索灵活高效的利益联结机制，加强农产品营销促销，积极发展农产品连锁经营，带动农产品标准化生产。
五是加快发展乡镇企业，积极推进农产品加工业，大力促进农村富余劳动力转移。乡镇企业要始终坚持服务农民、服务农业、服务农村，着力发展劳动密集型产业、规模企业配套产业和农村服务业，积极发展各类产业集群，提高吸纳农村富余劳动力的能力。加强职工技能培训，继续实施蓝色证书工程，提高职工技能和收入水平。加快发展农产品加工业，提高农产品附加值和农业整体效益。
六是全面推行农业标准化，加强农产品质量安全管理，大力提高农业竞争力。要加大推行标准化生产的力度，全面实施无公害食品行动计划，加强市场监管和信息服务，促进农产品质量安全水平和市场竞争力的提高。强化农业重点领域标准的实施，全面开展农产品质量安全监测，积极推进农业信息化，大力整顿农资市场秩序。
七是加快农业“七大体系”建设，强化对农业发展的支撑保障和服务，大力促进农业可持续发展。要进一步完善规划体系，研究制定区域农业“七大体系”建设的配套方案，突出不同层级的体系建设重点。科学整合现有资源，建立稳定的投入机制和合理的补贴、补偿机制，保证体系建设目标的实现。加快种养业良种工程二期、动植物保护二期、沃土工程、渔政渔港等重点工程建设，切实加强项目监管。
来源：《农机科技推广》2005、1
