2008年马里棉花公司（CMDT）将面临私有化，为了能更好地保证棉农的利益，制定出最优化的改革方案，最近马里棉花公司组织了行业有关人员去邻国布吉纳法索、多哥、贝宁考察和取经。考察结果认为：
1、多哥的棉花公司（SOTOCO）改革不适合马里。现在多哥棉花收集、农药提供、收购定价、销售等都交由棉农合作组及其棉农协会负责，运输私有化，棉花种子由农业研究机构负责提供。棉花公司只是负责棉农的组织、技术培训，提供加工脱籽，回收贷款，监督销售，着重农业研究和推广农业机械化。但目前多哥棉花公司面临结构和财务上的困难，棉花生产和收集困难重重。
2、贝宁管理棉花生产的是国家农业生产公司（SONAPRA）。在结构调整计划实施过程中，贝宁棉花公司只保留了10家脱籽厂，其它的经营活动如组织棉农、提供农药、运输、维修道路等都分解出去了。棉花销售由1999年成立的棉花行业协会（AIC）负责。这个组织由棉农、分销商、加工脱籽厂代表组成，它负责通过公开招聘选用派驻农业部的干部；它根据需要同有关部门签定服务合同，如农业研究机构提供棉花种子，还有维修农村道路合同等；它代表棉农与劳工部谈判。棉花收集由棉农自行负责。
贝宁棉花行业协会的贸易业务是通过收支风险中心（CSPR）进行的，但是行业的其他有关方面都采取各种手段避开这个中心的管理，因此实际上造成棉花销售业务瘫痪。棉农、分销商、加工脱籽厂都利用政策的空子赊帐140亿西郎，其中国家补贴款46亿西郎收不回来。为此，世行提供资金，国家制定了 2002-2006年的整顿计划。
3、考察结果认为布吉纳法索的棉花产业改革比较成功，经验值得借鉴。布棉花公司（SOFITEX）的私有化启动比较平缓，且保证了行业主要经营者的最大利益。考察组深入研究了布棉花产业的组织方式、棉农干部的选聘、农业委员会制度、棉农的组织、对农药供应商的支付方式、籽棉收购定价，以及棉花分级、脱籽、评估、销售等作法。
首先，在私有化之前，所有棉农统一组织起来成立布吉纳法索棉农联盟（UNPCB），保卫棉农的利益。同时国家也制定了保障棉农利益的议定书，负责监督新投资人不损害行业整体形象。接着棉花产业按区域划分，进行优化组合。SOFITEX公司保留其优势地区-西部地区，将中部和东部出让给其它投资人。SOCOMA公司在东部，FASSO COTON公司在中部。每个购买区域的新投资人都要签定议定书，保证留用人员，遵守统一制定的籽棉收购价格，农药价格实行统一售价。包括新投资人参加的棉农行业协会是唯一修订棉价的机构。
此外，议定书中的补充保证条款使得国家可以减持其65%的股份给棉农，以便后者能够持有新SOFITEX公司的股份。这样棉农通过他们的组织支付30亿西郎，购得国家30%股份。棉农购买股份资金是通过公司私有化前建立的扶持基金为棉农支付的。
新投资人也要出让部分股份给新售区域的棉农。东部区域的棉花公司SOCOMA由一家法国公司购得，他出让其20%的股份，即12亿西郎给棉农。后者通过银行贷款（5年期，利息7.5%）支付购得的股份。中部区域被REINHARD & IVOIRE COTON公司购得，他出让10%股份给区域棉农，即3.3亿西郎。国家为棉农支付。上述两家新公司于2005-2006收获期开始运作，预计生产籽棉分别为8万吨和4.6万吨。最大的产棉区在西部，预计生产60万吨籽棉。
考察组认为布棉花产业私有化改革经验值得马里学习和借鉴。马里是非洲产棉大国，棉花产业的改革涉及300万棉农的生计，所以政府对私有化方案非常慎重。前不久的一次部长会议上审议了有关棉花公司私有化的两种改革方案，划分棉区、分解棉花公司也是选择之一。
驻马里使馆经商处
2006年5月16日
