为了满足农村通信的需求，当前在我国要尽快建立普遍服务机制，以保证农村和边远地区的人民群众享受最基本的电信服务。
信息产业部 电信管理局相关负责人2日说，缩小数字鸿沟是目前我国电信面临的主要任务之一。电信管理部门一方面要积极推进普遍服务机制的建立，另一方面，在普遍服务机制没有建立之前，要采取切实可行的手段推进普遍服务的开展。今年以来， 信息产业部 按照国家“十五”规划提出的到2005年底行政村通电话的比例达到95%的目标要求，拟订了“村通工程实施方案”，引导和鼓励各大运营企业根据自己实力选择服务区域，最大限度地发挥企业积极性，促进农村通信业的发展。
到今年第一季度，我国东部地区电话普及率达56.92%，而西部地区仅为24.34%，东西差距20多个百分点，城乡差别更为突出。近年来，电信改革使企业更注重投资回报率，在一定程度上削弱了企业到农村和边远地区投资发展的积极性。