记者李小千国凌济南报道 为营造有利于上市公司规范发展的环境，促进资本市场持续健康发展山东省政府日前出台提高上市公司质量的指导意见，将采取切实有效措施，营造规范发展环境，支持和督促上市公司全面提高质量。
据了解，山东省对上市公司资金被占用和违规担保问题，将加大综合监管力度，采取切实措施限期解决。指导意见强调，上市公司要严格按照《公司法》、外商投资相关法律法规和现代企业制度的要求，完善公司治理结构，规范控股股东或实际控制人的行为，维护上市公司的独立性。各级政府、各有关部门应督促控股股东按照法律规定行使出资人权利，防止其越权侵害上市公司享有的由全体股东出资形成的法人财产权，防止其利用控制权强行干预公司运作，损害上市公司和其他股东的合法权益。并加强对上市公司高管人员的激励和约束，加大对上市公司高管人员及控股股东违规行为的惩戒力度。对上市公司及其控股股东高管人员涉嫌违规或对违规事项整改不力，损害国家和公众投资者权益的，以及被证券监管部门认定为“不适当人选”的，涉及国有控股上市公司的，国有资产监管部门和相关市、县政府将按人事管理权限，依照法定程序对相关责任人予以调整或作出相应处理。
此外，政府还将督促控股股东或实际控制人采取现金清偿、红利抵债、以股抵债、以资抵债以及结合股权分置改革等多种方式，加快清偿速度，要求在２００６年第三季度前全部偿还完毕。对限期内未完成“清欠解保”任务、新发生非经营性占用行为或违规担保行为的上市公司，要对控股股东、实际控制人、上市公司主要负责人一并追究责任。
另据了解，经过十多年的努力，山东省上市公司不断发展壮大，目前全省共有境内上市公司７８家，行业分布广泛，已成为山东经济发展的中坚力量。但由于受体制、机制、理念、环境等多种因素的影响，有相当一部分上市公司还存在着法人治理结构不完善、信息披露不规范、违规担保、大股东占用公司资金、诚信意识不强等方面的问题。
