前面我们讲过，FTP协议的数据传输存在两种模式：主动模式和被动模式。这两种模式发起连接的方向截然相反，主动模式是从服务器端向客户端发起；被动模式是客户端向服务器端发起连接。
我们回到ISA的情况，如果采用被动模式，由于IIS是完全随机的选择一个端口，并告知客户，然后客户进行主动连接，这就意味着在ISA上，你要让所有的端口都允许动态入站连接才行，这样肯定不行，因为太危险了，等于打开了所有的端口连接。
如果采用主动模式（PORT Mode)，IIS选择好端口后，主动与客户进行连接，这时候不需要像PASV模式那样打开所有的动态入站连接，而且正好相反，我们需要打开所有的动态出站连接即可，安全性增加很多。而且由ISA的IP PACKET FILTER只对ISA本机起作用，不会造成局域网内的客户“放了羊”。
所以，我个人这样做的：
（1）由于IIS和ISA都在一台机器上，所以它俩都在侦听21号端口（IIS默认情况下会侦听所有地址的21端口），所以我们首先要让IIS只侦听内网地址的PORT 21，在DOS下，你可以通过NETSTAT -NA > abc.txt，然后打开这个文件，你会看到0.0.0.0 21 LISTENING字样。
输入如下命令：
net stop msftpsvc （停止FTP服务）
进入\Inetpub\adminscripts\目录
cscript adsutil.vbs set msftpsvc/disablesocketpooling true （停止侦听）
net start msftpsvc （启动FTP服务）
（2）在IIS控制台里面，ftp->Property->FTP Site->IP Address改为内网地址。现在，FTP服务只侦听内网IP的21号端口了。
（3）大家可能这时候有疑问，如果是IIS主动连接客户端，那客户端的防火墙是不是会阻止这个连接（PASV模式不存在这个问题）。为了防止这种情况，我们可以强制IIS不能与客户端的任意端口进行连接，而只有客户端连接IIS的端口进行数据传输。这样就可以解决PORT MODE与客户端防火墙的冲突。方法：修改注册
表，HKEY_LOCAL_MACHINE\System\CurrentControlSet\Services\Msftpsvc\Parameters\，将EnablePortAttack的值由0改为1，然后重新启动FTP服务。
（4）在ISA里面，使用SERVER PUBLISH的方法发布FTP服务，其中：IP address of internal server 填写ISA的内部网卡的IP，IP address of external server 填写ISA的外部网卡的IP，Mapped server protocol 选择 FTP Server。
（5）然后在IP Packet Filter建立一条新RULES，Protocol->TCP,Direction->Outbound,Local Port->Dymanic,Remote Port->All。
这是我的解决办法，但是并不完美，主要是：
（1）客户不能使用PASV方法进行连接，原因上面已经讲了。
（2）由于第五条，所以ISA服务器随着保证了对外部访问的限制，却无法限制ISA本机对外部的访问。