钱夙伟／文
被国际湿地保护组织命名的“北戴河湿地”，是“世界四大观鸟地之一”，良好的生态环境吸引了全国近1／3的鸟种在这里繁衍生息，其中属国家重点保护动物有近70种。“万鸟临海”是北戴河特有的盛况。当环保已成为当今人类的共识，恐怕一个小学生都懂得，在这样一个地方，对环境的任何改变，都要慎之又慎。因为，正如有关人士所说，湿地资源是千百年自然演化形成的，一旦遭到破坏就无法恢复。
令人震惊的是，据6月5日《中国青年报》报道，如今，一项投资千余万元的大型观海走廊正在此处动工。7200米长的海岸线上正大兴土木进行景观建设。而“改变”或者说破坏已经不可避免地发生，譬如，在把南戴河、北戴河一分为二的戴河畔，河边几座正在建设的住宅楼，原来也是河的一部分，但现在这片河面已经被填了一半。
当然，这是市政府的重点工程。当然，有关方面保证，“这个项目从环境角度不会有问题”，不是破坏，相反，出发点正是为了保护湿地、保护鸟类。然而，假重点工程之名而破坏生态，实在已有太多的前车之鉴，实际上，多少无法再生的资源，就是在重点工程的推土机下，惨遭灭顶之灾，而事后再去查究当初有关方面的保证，才发现，这些冠冕堂皇的理由，原本就不过政绩工程的一块遮羞布。
本来，既然公共事务管理是政府的职责，环保应该是政府官员首先要考虑的问题。譬如前不久刚刚尘埃落定的俄罗斯远东输油管道，一波三折的原因，其中固然有国际政治角力的因素，但环保问题确实一直影响着线路的确定，而其中扮演“拦路虎”角色的，正是负责协调的自然资源部。俄石油管道运输公司早在2003年就首次提交了有关方案，之后被多次否决，就因为离贝加尔湖过近。即使在俄罗斯联邦生态、技术与核监察局批准了专家评估委员会的鉴定书后，俄总统普京仍建议将管道在贝加尔湖地区的走向北移，使其与贝加尔湖北端的距离从目前设计的800米提高到40公里。显然，在政府看来，首要考虑的是环保，而不是因此影响了项目投资方的效益。
然而我们的不少地方政府恰恰倒了过来。其中缘由不难理解，正是利益的纠葛，让这些官员热衷于所谓重点工程而漠视环保！确实，他们自己就是“投资方”，因此也是最大的获利者，这其中有面子、形象和政绩，而不少官员往往在建设工程中倒下，也表明这其中还有不便明说的理由。
但是，他们应该有一只强势的“拦路虎”。《中华人民共和国环境保护法》第十三条明文规定，“环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书”。然而，多少地方政府的“重点工程”，实际上，都是一脚就从这只“拦路虎”上踩了过去，就如北戴河的这个重点工程，环评还没做，却已经大规模地开工。显然，在地方政府眼里，对这只“拦路虎”一点不必害怕，而这，其实更让人担忧！因为，“拦路虎”如果依然如此没有威慑力，那么，还会有多少“观海走廊”，将浩浩荡荡地崛起？
