在资本市场建设方面,滨海新区下一步总体初步设想是把新区的交通、能源以及基础设施配套方面比较好的资产等进行整合加工,进入资本市场,通过上市增强融资功能,这是天津市委常委、滨海新区工委书记、管委会主任皮黔生在昨天举行的新区管委会新闻发布会上透露的消息。
皮黔生表示,天津正在编制滨海新区综合配套改革试验区方案以及金融和土地管理改革等专项方案,国务院有关部门将给予全面指导,方案预计将在今年8月上报国务院。
== 滨海新区规划图 ==
滨海新区总体空间布局为“T”型结构:沿京津塘高速公路和海河建设“高新技术产业发展轴”,沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。在“轴”、“带”的交汇处,建设国际港口大都市标志区和生态宜居的海滨新城,构成滨海新区的核心区。同时,要加快建设和形成七个产业功能区,即高新技术产业区、现代冶金产业区、空港物流加工区、海洋产业及循环经济示范区、海港物流区、化学工业区和休闲旅游区。
管理创新:一个平台、两个中心
适应建设国家级新区需要,滨海新区管理体制在变革中,经天津市委批准,天津市规划局、天津市国土资源和房屋管理局、天津市环保局等部门将在滨海新区设立分局,进一步加大对新区规划、土地、环保等方面的管理、协调、监督和服务力度。
同时,为理顺基础设施建设程序,打破行政区划限制,在更大范围整合资源,滨海新区目前正在积极组建“一个平台、两个中心”,即由滨海新区管委会出资组建滨海新区基础设施建设投资有限公司,作为承接国家开发银行贷款的承贷主体;由滨海新区管委会和天津市国土资源和房屋管理局共同组建滨海新区土地整理储备中心;由滨海新区管委会与天津市财政局共同组建滨海新区财务管理中心。
皮黔生表示,这些机构的主要任务,“是为新区建设搭建融资平台,重点是搞好跨行政区和经济功能区的重大基础设施和公共设施的建设,以提高新区的城市功能和承载能力。”
发布会上,天津市规划局、市国土资源和房屋管理局和市环保局等部门在新区设立的分局负责人首次亮相。皮黔生表示,“三个分局都是市局派出局,与新区管委会的关系是受新区管委会和市主管局双重领导,以市主管局为主,就是为了发挥市主管局对整个新区在这个业务领域的统一协调、统一领导,体现出依法治区,在更大范围内聚合资源的一些基本构思。如果单纯变成新区管委会的一个职能部门,就不可能举全市更大的资源来进行土地整合。这里就包含着管理创新的涵义。”
天津市国土资源和房屋管理局副局长、滨海分局负责人蔡云鹏表示,滨海新区准备开展农村集体建设用地流转试点,将在制定的规则下作一些尝试,将努力往前推进,但需要周密布置后才能实施。
风险投资与离岸金融
在新闻发布会上,皮黔生透露,滨海新区将成立滨海风险投资公司,科技部、国家发改委、财政部等部委将支持由天津发起成立,扶持高科技企业发展。正在抓紧成立渤海产业基金,原计划在6月底7月初成立,现在因为相关手续和协调工作,“略有推迟”。
对滨海新区8个功能区建设的资金来源,皮黔生表示,一是新区内部企业资金筹措,包括政府一些启动资金;二是银行和基金支持,大型基础设施和主要产业项目都由国家开发银行和商业银行贷款支持,还有产业发展基金支持;三是国外和国内引资。