作者：来源：行车尚网
日期：2006-6-30 15:51:00编辑：wangxq
【正文】
对于那些来中国市场“淘金”的豪华车厂家来说，走拼装、组装之路来逃避关税已经行不通了；豪华车市场的容量也没有其预期的那么大，一切乐观的估计现在都成为泡影。
凯迪拉克和大切诺基已经以停止国产的方式表达了对《办法》的不满情绪，接下来，又会有哪个豪华车厂家步其后尘呢？
新政策引发的停产风波
就在上个月中旬，上海通用和北京奔驰·戴克可谓是遭遇了一场极大的尴尬，前者旗下的凯迪拉克和后者旗下的大切诺基突然停止国产，重新又贴上了“进口”的标签。这一记“倒挡”使得市场顿时哗然：难道在越来越多车型被引进国产的今天，还会有厂家要往老路子上走吗？
显然，两大品牌之所以做出令无数人为之大跌眼镜的举动，很大程度上是受到零部件进口政策的影响，尤其是与2005年4月1日国家颁布实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》有着密不可分的关系。《办法》首次对在中国生产的车型是否属于“国产”作了界定，规定只要进口车身和发动机两大总成装车，就算“构成整车特征”，或进口上述两大总成之一与其他若干总成，或价格达到整车总价格的60%及以上者，也算“构成整车特征”，就要按照整车税率交纳关税。然而当前在中国生产的合资品牌车型多数关键部件主要依靠进口，根据《办法》“构成整车特征”的车就要按照整车税率缴纳关税。
凯迪拉克与大切诺基在所有国产车型中，国产化率一直偏低，远远没有达到可以避开《办法》高关税的程度。所以在《办法》施行一年后，大切诺基、凯迪拉克等大排量的小众车型，由于市场销量一直起不来，在零部件“高关税税率”的严重影响下，生产企业就连最基本的“盈亏平衡点”的产销量都达不到。现今停止国产，这也就不足为奇了。
最近两年在中国生产的新车大部分都是以CKD全散件组装、SKD半散件组装方式生产的，越新的车型越是组装的。一种说法认为，表面上看是这种方式给国内车市带来了繁荣，实际上却正使中国面临成为汽车装配中心的危险。并且，零部件的关税目前仅为１４％，而整车关税目前是３０％，这也使得许多外国汽车厂商利用“化整为零”的手段“变相逃说”，造成了我国关税的大量流失。
机制与利益间的博弈
欧盟委员会和美国对《办法》表现出了强烈的反应。3月30日，欧盟和美国共同向世界贸易组织申诉，对中国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》提出疑义，要求中国尽快修改汽车零部件关税政策，放开零部件市场。欧盟和美国认为，《办法》实际上等于变相规定了零部件的“国产化率”，违反了世界贸易组织的相关规定，也违背了中国入世时关于“废除所有本地化要求”和“降低汽车零部件关税”的承诺。
商务部中国世界贸易组织研究会副会长吴家煌在接受记者采访时表示，中国并没有违反承诺，加入世界贸易组织以后，中国已经通过立法机构修改了投资法规，不再对汽车生产做本地化的强制性要求；同时也降低了汽车及零部件关税，目前整车关税是28％，7月份将降到25％，零部件关税已经降到10％。吴家煌认为，制定《办法》主要是为了制止某些跨国公司利用税率差逃税。
事实上，欧盟和美国联手向中国施压，是有着深层次原因的。对那些习惯了CKD造车的欧洲企业来讲，实现核心零部件的国产化是比较难的。目前零部件关税为10％，7月份整车关税将降至25％，构成一个15％的税率差，而税率差就是企业将损失的净利润。假设一辆车有占总价60％的零部件从国外进口，如果该车成本为10万元，原来只需交税6000元；按整车征税后，则需交税1．5万元，企业增加了约9000元的成本。假设一年产销10万辆，那么一年损失的利润就是9亿元。如果是豪华车，进口零部件的比重可能会超过90％，损失的利润就更大了。这就导致组装车成本越高，利润越低；卖得越多，亏得越多。
商务部中国世界贸易组织研究会副会长吴家煌在接受记者采访时表示，中国并没有违反承诺，加入世界贸易组织以后，中国已经通过立法机构修改了投资法规，不再对汽车生产做本地化的强制性要求；同时也降低了汽车及零部件关税，目前整车关税是28％，7月份将降到25％，零部件关税已经降到10％。吴家煌认为，制定《办法》主要是为了制止某些跨国公司利用税率差逃税。
从2001年中国加入世界贸易组织开始，中国市场轿车需求猛增，因整车与零部件的进口关税差别较大，从国外进口零部件在国内组装生产，成为不少企业“短平快”的发家方式，以及合法赚钱骗税的途径。《办法》的出台，有效地抑制了CKD组装风，减少了税收流失，本身无可厚非。而世界贸易组织对发展中国家保护其潜在支柱产业也是允许的，支持其制定相关政策，营造一个合理公平的竞争环境。
凯迪拉克和大切诺基突然停止国产转为进口，虽然被分别其生产厂家解释为“获得了进口车经销权等因素”和“由于工厂搬迁等原因”，但上海通用和北京奔驰闪烁其辞，但在业界看来，两大品牌做出这项举动的不言自明。
临渊羡鱼不如归而结网
一直以来，国产豪华车都以国内企业无法达到配套要求为名，拒绝提高国产化率，依赖进口散件组装。由于整车与零部件的税率差异巨大，不仅造成了税收大量流失，而且国内的零部件配套水平也得不到提高。
在爆出豪华车品牌停产的消息之前，欧、美等国在背后汽车巨头的“撺掇”之下，向世贸组织提出申诉，并希望能通过磋商、谈判获得更多的利益，但在与中国政府就汽车零部件进口政策争执不下的情况下，令国内的合资汽车企业为其产品的开发投入更多的精力。
北京奔驰方面的新闻发言人也称，虽然国产奔驰在进口零部件时确实承受了和整车一样的关税，但国产奔驰绝对不会停产。关于北京奔驰国产化的问题，由于奔驰轿车产品本身的技术、质量要求都非常高，要保证品质和质量绝不是“一蹴而就”的事，目前北京奔驰已经制定了国产化的计划并将按计划实施。
华晨宝马汽车有限公司高级副总裁施佩尔称，按照华晨宝马中外股东的计划，宝马将在今年把用于在中国采购零部件的金额从去年的8.7亿元增加至24亿元人民币，并积极协助中国的零部件厂商提高零部件的质量，以提高在中国生产的宝马3系和5系的国产化率。
除此之外，宝马还把增加技术人员、增加中文标识等作为适应和融入中国市场的一步。华晨宝马公共关系高级经理马静华告诉记者，中文标识的“华晨宝马”字样是宝马在慕尼黑的总部设计的，这在宝马全球生产厂家中是第一家，到今年年底，宝马要把在中国的销售商从60家提高至80家，再增加20家。与此同时，华晨宝马还计划追加投资建立冲压车间。
宝马大中国区总裁史登科日前公开表示，宝马决心增加国产化比例以符合新的规定。宝马公司董事长庞克则透露，每个月都有竞争者加入采购招标中，宝马目前正与多家中国企业谈判汽车零部件的合作事宜中。
专家认为，从目前情况看，宝马显然已下定决心，大规模的提高其零部件的国产化率。宝马的决心，也可能带动其他在国产化面前踌躇不前的一批豪华车生产企业。
有同行开玩笑说，零部件进口管理办法就像一个鸟笼，把所有的豪华车生产企业都困在里面。要想冲出这个牢笼，惟一合理的办法就是尽快达到国产化率，拒绝国产化，显然不是明智的选择。
事实上，也正如一位业内人士分析，像奔驰、宝马等在国内投资设厂进行国产化的豪华车型，中外双方又都投资了上亿美元，要“停产”谈何容易，如何在提高国产化率的同时保证整车的品质才是企业发展壮大的决定性因素。
豪华车国产伤了谁的“面子”？
对于豪华车究竟该不该国产，人们有着截然不同的两种观点。
赞成豪华车国产的人普遍认为，国产化最大的优势就是增强成本竞争力。华晨宝马汽车公司总裁兼首席执行官施润博近日在接受采访时明确表示，宝马不会因为办法出台的影响而改变国产化战略，相反将进一步提高国产化水平。施润博认为，国产化是一个持续的稳定发展的过程，提高本土采购，在零部件以及物流等方面都将节约成本，腾出更多的让利空间。他同时透露，宝马今年在国内的零部件采购金额，将从去年的8.7亿元提高到30亿元，供应商将从45家扩展到83家。沃尔沃汽车北京代表处相关负责人也表示，现在公司没有任何推迟国产沃尔S40的计划，“我们正在积极推进。”
而另一部分人则认为，豪车国产会损伤品牌形象。一直以来，进口与国产在国人的心目中始终找不到心理上的平衡点，国产豪华车的认可度是厂商们心中难言的痛。虽然从数据上看，2005年中国豪华车市场增幅达到30％以上，大大超过20％的乘用车市场增幅。但是，除了最早进入中国市场的奥迪、宝马之外，其他豪华车的销量增长很大一部分来自于其进口车型。国产化并没有对豪华车提升销量提供预想中的实质性帮助，而《汽车产品外部标识管理办法》更是让豪华车厂家忧心忡忡。该政策规定，今后所有国产车必须用中文标出名称。对于高端用户来说，就这么一点儿小转变，很可能就会影响消费者的购买意向。四川中达雷克萨斯市场部经理李鹏认为，“进口车的买主一般不会讲价，因为品质和形象摆在那里；一旦国产了，其品牌价值和认知度确实会受到一定影响。”
一位凯迪拉克经销商表示，目前豪华车市场已经显现出部分购买群从国产车市场分流至进口车市场的现象。“进口车的买主一般不会讲价，因为品质和形象摆在那里；一旦国产了，即使你的国产化率只有1％，消费者也会跟你讨价还价，其品牌价值确实受到了一定影响。买豪华车实际上就是满足客户的一种心理需求，今后国产车要外贴中文标志，那种国际化的身份认同没了，车就更不好卖了。”
《办法》出台前，因整车与零部件的进口关税差别较大，从国外进口零部件，在国内组装生产，一直是不少企业“短平快”的发家方式。近几年，散件组装造车普遍流行，成为企业合法赚钱骗税的途径。以2002年为例，整车进口关税税率按排量分为3升以下38.2％、3升以上43％两种，而轿车散件进口关税平均税率仅为15.67％。当年国内轿车产量比上年增加30多万辆，其中有17万辆是以全散件组装方式生产的，约占60％，还有相当一部分是半散件组装，自主开发的产品寥寥无几。
目前在中国落户的豪华车厂家皆以散件组装方式生存。究其原因，其一致说法是中国的本地零部件厂商达不到配套要求，如果大量使用国产零部件，一方面会降低豪华车的品质，另一方面也会使其品牌含金量大打折扣，得不偿失。持有这种观点的豪华车厂家皆以维护其品牌形象为由拒绝本地化，又没有能力说服国外零部件厂商来中国建厂，所以当《办法》对其获取利润构成障碍时，就会千方百计向中方施压。
