入世后，电信资费能否大幅下调？
锋随着中美就中国“入世”问题达成协议，中国加入世贸组织的步伐大大加快，媒体和
社会各界对中国“入世”后电信资费能否大幅下调这一问题颇为关注。
众所周知，今年3月1日，国家对电信资费进行了结构性调整，其中主要是降低了电话初
装费、长途和国际长途电话费，以及国际互联网上网费和电路出租费用。相隔不到半年，国
家再次对电信资费进行了调整。业内人士认为，一年内对同一行业进行两次调价，这在我国
是鲜见的。资费调整的结果显示：资费下调对用户通话量增长的促进作用不明显。据统计：
今年 1－8月份，中国电信本地网电话及国内长途电话通话次数同比仅分别增长12．2％和16
．3％。增幅与去年相比无明显变化。国际及港澳台电话通话费平均下调了25％，但通话资数
只增长了3．5％。
有关专家据此分析：价格杠杆不是影响电信市场的唯一因素。电信市场的发展还与国民
经济水平、人民生活水平、交往频繁程度以及区域、文化背景等方面密切相关。在需求趋稳
的情况下，降价并不会带来大的经济增长点，资费下调也不是电信运营业提高竞争能力的首
选目标。
那么，中国加入WTO，放开国内电信市场，外国电信企业介入后，会不会借低价倾销瓜分
抢占中国电信业原有的市场份额呢？北京电信管理局宣传部部长李立涛说，“关于中国‘入
世’后电信资费是否会大幅下调的问题，国内众多媒体的态度一直呈一边倒的态势，大多认
为随着电信市场的放开，国外企业更容易进来，电信资费无疑会大幅下调。”事实上，李立
涛说，“除了国际长途话费和上网费外，我国与公众生活关系最密切的市话费和国内长途话
费均低于美国和世界的平均水平。” 而且“美国一部电话的收入是我国的4倍，他们远渡重
洋不只是为了赚取只相当于在其本土经营的1／4的利润。换一个角度说，如果说外企进入中
国是为赚取高额利润，则他们更不会在价格战上与中国电信展开长期搏杀，价格战至多也只
会是一种调整幅度较小的短期行为，因为价格战毕竟是一把双刃剑，伤了别人，却不能保证
自己不受损。按照这种推理，外国电信企业进入中国市场应该不会导致电信资费持久性的大
幅下调。
另有专家认为，世贸组织并不是完全意义上的自由贸易组织。而且，对于不同发展水平
的国家，WTO的对待是有区别的，我国仍然是发展中国家，“入世”后，WTO会根据我国具体
的经济状态、社会和经济情况，有一些相应的特殊优惠。如果电信企业争取到一些优惠，则
可为有待进一步成熟和完善的中国电信业争取相当长的时间以准备应对外国经营者的入侵。
这样一来，中国电信运营业就有一个不断发展壮大的过渡时期，大约会有四、五年的发展时
间，随着时间的推移，以及在这段时间内借鉴吸收外国进入者的先进技术和管理经验，中国
电信的国际竞争力无疑又能得到进一步提升，电信资费的调与不调就更不会受到外企进入与
否的影响了。有关专家认为，届时通讯成本和供求关系将成为左右电信资费的主导因素。
