“实用主义至上”的美国又干出让盟友齿寒的事情。据巴基斯坦新闻网近日报道，巴基斯坦空军日前发现，美国洛克希德·马丁公司在即将向其交付的F-16战斗机上偷工减料，使这批战机仅能识别北约制式以外的敌机，巴军方因此决定推迟接收工作。其实，美国出口战机等军火时往往采取技术上“留一手”的招数。
◆F-16伤了巴基斯坦的心
其实，巴基斯坦老早就想买美国的F-16战机了。1988年，巴基斯坦向美国提出采购71架F-16A/B型战斗机的要求，当时的老布什总统一口答应。但稍后情报显示，巴基斯坦正计划发展核武器，美国政府遂于1990年下令停止交易。“9·11”事件发生后，巴基斯坦变成美国的亲密反恐盟友，小布什便一偿“父愿”，恢复向其出售77架全新的F-16C/DBlock50/52战斗机，外加11架二手F-16。这批新F-16都在洛·马公司位于得克萨斯州的沃斯堡工厂制造。
然而专程赴沃斯堡督造的巴空军官员发现，洛·马公司制造的首批36架F-16战斗机不同程度地存在所装机载设备与合同不符之处，其中最致命的问题莫过于电子战系统。装在F-16座舱挡风玻璃罩前方的AN/APX-113(V)数字式敌我识别器被动了手脚，只能识别北约制式以外的敌机，一旦与北约战机交战，这批战机将很难发现目标。另外，洛·马公司也没有按规定提供蓝盾导航/攻击吊舱，使这批战机携带空对地精确制导武器的能力大打折扣。一些愤怒的巴基斯坦网民在巴国防部网站论坛上留言称：“F-16伤了巴基斯坦的心。”
◆想要的不肯给，不要的却硬塞
事实是，大多数购买美国战机的外国客户都遭遇过这样的“技术壁垒”，只是程度有轻有重罢了。华盛顿思想库之一的防务信息研究中心(CFDI)高级研究员拉切尔·斯托指出，作为高科技结晶的战斗机，本来供应国的数目就极为有限，美国又占据了技术上的制高点，因此这种稀缺性造成购买国一般都处于被动地位，“想要的不肯给，不要的却硬塞，美国经常干这样伤感情的事，但很少受到报复。”
今年以来，美国主导研制的F-35战斗机项目风波不断，问题就出在美国拒绝同英国、澳大利亚等高级合作伙伴分享战机控制系统的程序原代码。战斗机的程序原代码就如同人体基因排序一样重要，拥有这项核心技术，就能实现对战机的自主改装及后续性能升级。美国试图永久掌握这把“技术钥匙”，取得对F-35战机的最终控制权，间接将盟国空军控制在自己的羽翼下。对英澳这样的铁杆盟友尚且如此，其他购买国的命运就可想而知了。
美国还经常通过暗中将战机性能缩水的办法来平衡各国的军事实力。20世纪90年代，美国同时向中东的以色列和沙特阿拉伯出口F-15战斗轰炸机，提供给以色列空军的F-15I战机保留了与美军现役F-15E战机相同的设备，价格也比照国内采购价，而出口到沙特阿拉伯的F-15S却是F-15E简化型，不仅发动机功率降低，就连雷达也取消了地面测绘能力，性能和F-15I根本不能相提并论。美国的用意就是要确保以色列对所有阿拉伯国家有无法超越的军事优势，沙特阿拉伯因此放弃了购买更多美制战机的念头，转而引进欧洲的EF-2000台风战斗机。◆买美国战机风险很大
自越南战争结束以来，美制战机几乎在所有局部冲突中取得胜利，许多国家为其优良性能所倾倒，争相采购美制战机，作为自身保持基本防务力量的重要措施。目前，洛·马公司生产的F-16战机已达4500架，提供给全球24个国家和地区，预计F-16生产线一直到2010年都不会关闭。
值得注意的是，购买美国战机存在较大政治风险。如果合同履行过程中出现国会颁布军火禁运法案的情况，购买国很可能落得人财两空的下场，巴基斯坦就曾中招。另外，美国还把对外战机交易演变成惯用的外交筹码，用于影响他国的政策，最极端的例子莫过于委内瑞拉空军的F-16战机了。华盛顿以停止供应F-16战机配件来要挟委内瑞拉总统查韦斯改变反美立场，查韦斯干脆表示愿将现有21架处于停飞状态的F-16战机转售古巴或者伊朗，改买俄制苏-30MK战斗机予以替换。
台湾《全球防卫》杂志主编郑继文曾经调侃购买美国战机的风险就像“拼命吃河豚”一样，“味道鲜美，却暗含杀机”。
巴基斯坦F－16之痛
2003年6月巴基斯坦总理穆沙拉夫访美。虽然这是一次常规的外交访问，却牵出了一段历史旧账——美巴之间的F-16战斗机交易。F-16在巴基斯坦与美国这两个关系微妙的国家之间，到底发生了什么故事?
蜜月结晶
1979年12月下旬苏联对阿富汗的入侵震惊了世界，更震惊了美国。美国失去中亚传统盟友伊朗的旧伤未愈，阿富汗又添新痛。失去阿富汗这一天然屏障，巴基斯坦一夜之间也成了冷战的最前沿。虽然巴基斯坦的情报分析表明，入侵阿富汗的第一年里，苏军不大可能直接入侵巴基斯坦，但这种威胁从此开始高悬在巴基斯坦头顶。因为阿富汗毕竟只是苏联饮马印度洋的一块跳板，要得到暖水港.终究要借道巴基斯坦。于是，现实的压力迅速拉近了美、巴两国的距离。
巴基斯坦的分析没错，入侵阿富汗后的第一年里，苏军主要忙于建立据点，在占领区建立统治秩序。在空军方面，司令部设在土库曼斯坦的特麦兹的苏军空4军下辖4个航空团(均装备米格-23战斗机和米-24直升机)，但都被勒令“严禁飞入距巴基斯坦边境线15千米范围”。
然而，随着阿富汗国内抵抗运动日益发展，苏联开始顾及暗中大力支持抵抗运动的巴基斯坦。从1981年开始，苏军空4军的战机开始沿巴基斯坦－阿富汗边界巡逻，并不时深入巴基斯坦境内，甚至轰炸巴境内的阿富汗难民营。
面对苏军的米格-23战斗机，巴空军的“幻影”-Ⅲ和歼-6战斗机显得力不从心，立即向美国提出购买新型战斗机。起初美国打算提供技术含量不高的F-5E“虎”式战斗机，遭到巴基斯坦拒绝后，终于同意提供最新的一线战机—F-46“战隼”。
“和平之门”
1981年12月巴、美两国政府签署协议，购买40架F-16A/B(28架F-16A和12架F-16B)战斗机。此项军购计划被五角大楼称为“和平之门”计划。这批战机全部为F-16A/B的终极发展型号——第15批次标准，安装普拉特·惠特尼F100-PW-200发动机，装备AN/APG-66型机载雷达，可挂载AIM-9“响尾蛇”空空导弹。
1982年10月首批F-16由美国飞行员驾驶飞越大西洋，在沙特阿拉伯的达兰将飞机交给巴方飞行员，由后者驾机回国。全部40架飞机于1987年交付完毕，装备了巴空军第9、11和14中队。第11中队的空勤和地勤人员在美国犹他州希尔空军基地的第421训练飞行联队接受训练后，再回国训练第9、14中队的人员。
获得梦寐以求的首批40架F-16之后，巴空军希望锦上添花。1988年阿富汗战争仍在进行之中，美巴又签署了“和平之门”2计划，即订购11架F-16A/B第15批次OCU型(即作战能力升级型)，其中6架A型、5架B型。1989年，巴又追加订购60架同型机，称作“和平之门”3计划，总值14亿美元，单价2300万美元。F-16A/B第15批次OCU型换装了更可靠的F100-PW-220发动机，结构进行了加固，可发射AIM-120“先进中距空空导弹”，还增设了雷达高度表、宽视场平视显示器、AN/APX-101敌我识别器、AN/ALE-40箔条/诱饵弹发射装置、AN/ALQ-131电子战吊舱等机载设备，并改进了机载计算机性能，最大空重增加到17010千克。
为了尽快得到这批飞机，1988年巴方一次付清了“和平之门”2计划的全部费用，1989年签署“和平之门”3计划时，又首付了其中第一批17架的费用。这样，到1989年为止巴基斯坦一共向美国支付6.85亿美元。
星月利箭
随着F-16的到来，巴空军大大改变了被动态势，苏联空军和阿富汗空军的日子开始不好过了。巴基斯坦是第二个将F-16投入实战的国家(第一个国家是以色列)。1985～1988年，巴空军至少击落了8架入侵其领空的飞机，其中第9中队击落3架(2架苏-22、1架安-26)，第14中队击落5架(苏-22和米格-23各2架，1架苏-25)，这些飞机大多数是被F-16的AIM-9“响尾蛇”导弹击落的，也有几架是被F-16航炮击落的。巴空军的F-16在战斗中损失1架，事后查明属被己方发射的“响尾蛇”击落的，好在飞行员成功逃生。阿富汗战争结束后，由于多方面的原因，巴空军又损失了7架F-16，大多是因为机械故障。为填补损失，巴空军购入了F-7战斗机，原来装备F-16的第14中队全部换装F-7。有趣的是，巴空军的F-7采用了与F-16完全相同的涂装，这似乎表明了巴基斯坦的某种期望。
曲终人散
三十年河东，三十年河西。美、巴两国的蜜月期很大程度上靠阿富汗战争维系。1989年阿富汗战争结束，美、巴之间的矛盾开始显露出来，其中最核心的便是巴基斯坦坚持与印度展开核竞赛。
1990年美国宣布对巴基斯坦实施武器禁运，F-16首当其冲，全部停止交付。禁运的理由是：巴基斯坦秘密研制核武器，进行了相当规模的核试验；巴空军第9、11中队的F-16被改装为核弹投放工具；巴拒绝加入《核不扩散条约》。
此时，“和平之门”2计划的11架飞机和“和平之门”3计划的首批17架飞机已全部完工，但美国将这些飞机送到亚利桑那沙漠中的戴维斯-蒙塞空军基地的空军飞机维护升级中心(AMARC)封存起来。直到今天，这批飞机仍存放在AMARC，不过它们都得到了良好的维护，每隔45天要将发动机开车运转一下。
面对禁运，巴基斯坦认为：巴方已经向美国支付了28架F-16的费用，如果得不到飞机，美国至少应该退还6.85亿美元。但对美国而言，如果退钱，收回的这些飞机已毫无价值，反而还需要不断花钱维护。为此，双方陷入了僵局。
其实，这批F-16不但得到了良好的维护，而且性能在F-16A/B型号中也算比较先进的，卖给第三国也许是解决争端的办法。1996年3月，美国和印尼签署协议，向印尼空军出售9架AMARC库存的F-16，但1997年6月印尼却借故取消了订货。美、巴双方空欢喜了一场。同年，美国总统克林顿向巴基斯坦总理贝·布托保证将退还巴方的购机款，并加紧寻找第三方买家。传言台湾地区曾有意购买这些飞机，但最后却不了了之。连财力明显不足的菲律宾和波黑也曾经是传闻中的买家。到1997年末，出现第三方买家的可能性越来越小。
1998年5月，F-16的僵局曾一度出现转机。由于印度在靠近巴基斯坦边界的地区进行了一系列核试验，美国担心印巴冲突升级。为避免巴基斯坦采取更为强硬的回应措施，美国计划将这批F-16送还巴基斯坦，作为补偿。可是最终美国政府内部的反对势力占了上风，这一计划告吹。结果巴方报之以规模更大的核试验。
1998年新西兰政府曾打算租借这批F-16，租期10年，但至今未能实现。同年，美国官方宣布：将向第三国出售部分库存F-16的配件，以换取资金，赔偿巴基斯坦，但这个过程显然是十分漫长的。1998年末美国政府又宣布了新的还款计划：6.85亿美元欠款中的1.4亿将由美国用商品偿还，剩余的以现金偿还。1.4亿美元的商品中包括价值8000万美元的美国面粉，另外6000万美元由双方协商。至此，还钱的问题终于有了眉目，但数年的拖延不仅使巴空军得不到先进装备，也得不到急需的资金。
一点安慰
目前，巴空军共有32架F-16，装备第9、11中队。虽然美国对巴基斯坦实施军事制裁，但不涉及已经交付的F-16，因此已空军的F-16得到了美国厂商提供的维护和升级服务。从80年代末期起，巴空军的F-16都已升级为第15批次F-16A/B型。
第15批次F-16A/B型主要改进包括将原有的AN/APG-66雷达升级为AN/APG-66(V2)，增加了功能，平均有效探测范围增加25%，空战时的平面扫描最大搜索距离达到95千米，俯视最大搜索距离达到70千米，对地面目标的最大搜索距离增至185千米。雷达改进后，第15批次F-16A/B型具有了发射AIM-120“先进中距空空导弹”的能力。但由于武器禁运，巴空军一直未获得该型导弹。执行拦截任务时，该型机翼下挂载2枚AIM-9L“响尾蛇”空空导弹，翼尖挂载2枚AIM-9P“响尾蛇”空空导弹。另外，巴空军还为它配备了“铺石路”激光制导炸弹和法国的“魔术”2空空导弹等。经过这次升级，第15批次F-16A/B型的总体性能接近了北约国家的F-16MLU(中期改进型)。
幕后故事
“9·11”事件过后，美国在阿富汗的反恐战争中得到巴基斯坦给予的积极配合，围剿了数百名“基地”组织分子和塔利班成员。美巴关系迅速升温。同时，由于受到美国近10年的制裁，巴基斯坦在与印度的常规武器竞赛中差距越来越大。在这种情况下，美国将F-16交付巴基斯坦，应该是顺理成章的事。然而，至少在目前，美、巴双方并未就F-16达成任何协议。这可能与巴基斯坦的主要对手印度压力有关，因为美国也在与印度营造长期的战略伙伴关系。看来，美国西部沙漠中的这批F-16也许将会成为巴基斯坦胸中永远的伤痛。
