海南省人民政府与国家开发银行“三农”和中小企业融资座谈会暨开发性金融合作补充协议签字仪式，昨天在海口新国宾馆举行。国家开发银行行长陈元和海南省委副书记、省长卫留成等出席签字仪式。 本报记者 宋国强 摄
本报海口5月26日讯 （记者官蕾 邓建华 侯小健 实习记者陈岚桦）开行为海南建设大输血，省发展控股有限公司获该行50亿元软贷款。今天上午，海南省政府和国家开发银行《“三农”和中小企业融资座谈会暨开发性金融合作补充协议签字仪式》在海口新国宾馆举行。
国家开发银行行长陈元，海南省委副书记、省长卫留成，海南省委常委、常务副省长吴昌元，副省长陈成出席会议。
会上，卫留成和陈元分别代表海南省人民政府和国家开发银行在《开发性金融合作补充协议》上签字。国家开发银行海南省分行和海南省发展控股有限公司代表分别在合同签字仪式上签字。三亚市政府领导介绍与开行合作支持外海捕捞造船融资发展情况，澄迈县政府领导介绍与开行合作建立信用协会支持中小企业和“三农”融资发展的情况，各市县领导与开行海南省分行领导现场进行交流。
软贷款是指开发银行以较低的利率和长期优惠的方式发放的用于国家政策性大中型基本建设项目的贷款。此次开行向海南省政府承诺的50亿元软贷款，重点是配合海南经济社会发展战略，支持液化天然气接收站及其配套电厂和环岛管网建设、东环城际快速铁路等交通、能源、水利基础设施项目。
卫留成在会上发表讲话。他说，海南经济社会进入了健康稳定较快的发展新时期，支撑海南长远发展的一批支柱产业正在逐步形成，经济持续在健康平稳较快的轨道上运行，体制、环境、产业“三大特色”逐步体现。我们正在制定“十一五”发展规划，初步设想到2010年全省生产总值接近1500亿元，人均生产总值达到2000美元，地方财政收入接近150亿元，经济总量显著提高。实现这个目标，必须要有金融强有力的支持。
卫留成说，在传统的概念里，只有政策性金融和商业性金融的区别，把开发银行的金融运作性质概括为开发性金融是一个理论创新，既保留了政策性金融不以盈利为目的的本质，又引入了商业金融的市场运作方式，主动寻找市场发展空间，创造互利双赢的合作方式，是一个很好的路子。我们要把开发银行的贷款用在经济建设的刀刃上。结合“十一五”的规划，利用开发银行资金，为海南的中长期发展储备项目；作为政府参股、入股以及政府配套资本金的来源。开发银行50亿元的软贷款，可与省工业发展基金进行配套使用，增加政府的调控能力，引导大企业、大项目进驻海南。
卫留成说，开发银行创造的中小企业及“三农”贷款模式，是克服我省经济建设瓶颈制约，促进县域经济发展的有效途径。这一模式既完成了政策性金融的要求，又放大了服务功能，使各界多年来一直探讨、呼吁的“三农”、中小企业贷款难问题有了解决办法，这是一件了不起的事情。这一模式值得大范围推广。
卫留成说，这次50亿元软贷款协议签署和中小企业及“三农”贷款模式的推广，是海南经济建设中的一件好事、大事，希望各级政府和部门高度重视，要建立政银沟通机制，积极落实自筹资金，建立和完善信用体系，确定融资平台。他说，省里决定拿出部分工业发展资金与市县少量自有资金配套，作为各市县组建中小企业担保公司的资本金，扩大支持“三农”和中小企业发展的覆盖面。
陈元说，当前要抓好协议的落实工作。一是规划先行，制定固定资产投资十年滚动计划。按照滚动计划，开行可以通过大额政策性贷款承诺，推动资金流和项目流的同步发育、同步成熟；通过双方的合作，开行在政策性贷款的基础上，通过管理资产、银团贷款、资产证券化等方式，带动商业银行的参加和大量社会资金进入海南的发展项目。
陈元希望海南省政府有关部门主动关心、支持各地的信用平台建设，逐步提高其信用能力，并建立有效的风险分担和担保运行机制，建设规范透明、监管严格、协调有效的决策机制。
