美海军出台了一份名为《增强反潜作战能力》的机密研究报告，报告认为潜在敌国的柴电潜艇数量正不断增多，还称俄罗斯、伊朗等国的潜艇以及朝鲜的小型潜艇也会构成一定威胁。为此，报告主张美国海军以更多经费加强侦察搜寻设施，改善武器装备，大力提高美太平洋战区反潜作战能力，以“快速摧毁具有相当规模的常规动力潜艇部队”，以遏制亚太各国迅速掀起的潜艇发展热潮，同时也为未来卷入潜在的台海和朝鲜半岛危机奠定基础。
据美国《海军时报》等媒体近日报道，瑞典海军“哥特兰岛”号常规攻击潜艇日前抵达美国圣迭戈北岛海军航空站，开始充当“假想敌”协助美海军苦练反潜作战。美国海军认为，未来战争中，对手将通过部署噪声较小的柴电潜艇的方式，阻止美军进入至关重要的沿海战略地区。这些海底深处“寂静无声”的杀手，很难被发觉，美军舰艇极有可能经常会成为敌军鱼雷的攻击目标，海军作战部队在沿海水域的自由出入将变得非常困难。为应对未来战争和潜艇的威胁，近年来，美军急于提高其在亚太地区海域的反潜作战能力。为此，美军不仅租借外国潜艇苦练反潜本领，还出台了一份名为《增强反潜作战能力》的机密调查报告，并专门成立了太平洋舰队反潜作战司令部以加强反潜作战协调与组织，还正在研制一种新型海上反潜侦察机。美海军的一系列行动证明其准备在亚太打一场反潜战。
强调“增强反潜作战能力”
2003年5月，美海军出台了一份名为《增强反潜作战能力》的机密研究报告，报告认为潜在敌国的柴电潜艇数量正不断增多，还称俄罗斯、伊朗等国的潜艇以及朝鲜的小型潜艇也会构成一定威胁。为此，报告主张美国海军以更多经费加强侦察搜寻设施，改善武器装备，大力提高美太平洋战区反潜作战能力，以“快速摧毁具有相当规模的常规动力潜艇部队”，以遏制亚太各国迅速掀起的潜艇发展热潮，同时也为未来卷入潜在的台海和朝鲜半岛危机奠定基础。
报告建议：①建立反潜战训练机制、成立高级反潜战中心以增强对敌潜艇打击能力，并进行实际训练。②发展可部署的预警技术，比如传感器、定位系统以及信息网络。③发展可在浅水中发挥威力的机载反潜战鱼雷。④明确现有声纳浮标物资及其他机载反潜战能力的不足。⑤保证对未来海上巡逻机及反潜战直升机发展的资金投入。⑥调整3艘～6艘攻击潜艇至太平洋地区，报告称：“分析表明派驻3艘以上的潜艇至关岛或夏威夷的基地将大大提高美军太平洋战区的反潜战能力。”⑦在美国东西海岸发展浅水测试地带。⑧派遣25艘具备反潜作战能力的濒海作战舰（目前正在生产中）至太平洋地区。
成立反潜战司令部
2004年4月8日，美海军太平洋舰队在圣迭戈成立了舰队反潜战司令部，主要负责反潜作战，全面筹划反潜力量。这一新的作战司令部使命包括集成先进的反潜作战网络、建立反潜作战条令、探索作战概念、负责反潜战训练并辅助海军领导人制定反潜战策略，为联合反潜作战及训练设定统一的标准，确保美军与盟军安全进出战区，能够在海上形成一道防护网，为在舰队转型的同时保持反潜战的作战效率。
具体来说，舰队反潜战司令部执行的任务将逐渐增加，主要集中在5个反潜战领域：通过高水平的舰队反潜战训练提高海军反潜战能力；在战区、作战小组、单艘舰船、潜艇及飞行中队等各个层级上对作战能力进行评估；协调每个学员反潜战训练的改进和训练资源；鼓励创新，并加快获选的新的反潜战技术和训练方法的交付过程；提高战区水下作战能力。美太平洋舰队官员指出，目前，太平洋舰队辖区大，反潜力量过于分散，Ｐ－3Ｃ反潜机大多已过不惑之年，若不全面筹划反潜力量，将空中、水面与水下反潜力量联合起来，太平洋舰队则难以应对亚太地区潜艇数量增多而带来的潜在威胁。美海军作战部长克拉克上将表示，海军应能保证联合部队从海上向内陆目标迅速接近，而近岸环境下的战场空间控制对海军这一能力的体现至关重要。在该关键地区，未来高效反潜战要求的将不仅仅是先进的技术和新的思路，更要求先进网络和传感器的高度集成、新的作战概念和舰队反潜战训练。舰队反潜战司令部由一名海军将级军官领导，作为第三梯队司令官受美海军舰队司令部司令管辖。舰队反潜战司令部的创立和初始运作将由美太平洋舰队司令负责。
更新作战理念
美海军舰队反潜战司令部成立后，积极研究制订了新反潜作战方案，以对抗柴电潜艇。今年3月美国海军反潜作战部队指挥官约希哈拉上校宣布，美国海军研究、制订一种全新方法，突破潜艇海底封锁，弥补美军现行反潜作战战术中的不足。2004年12月出台的全新“作战概念”已于2005年初得到了美国海军作战部长克拉克上将的批准，开始实施，舰艇指挥官将于近期开始接受培训，学习对抗敌方柴电潜艇、突破海底封锁、迅速进入沿海战区的非传统战术。克拉克上将认为全新反潜作战概念与指导反潜战的传统方法有明显的区别，新作战概念的制订是一个明显的进步，是冷战以来美国海军第一部旨在发展反潜战术和技术的指导性文献。全新反潜作战概念的核心是在未来武装冲突中，美军指挥官将通过部署在沿海战略地区的小型传感器网络，及时得到关于敌方潜艇可能部署位置的更加准确的情报，在进入相应水域前能够及时掌握敌方潜艇兵力部署情况，迅速抢占先机，夺取制海权。现在，美军舰艇无法及时得到这类情报，通常使用对可疑区域实施密集火力侦察的方式防护敌方潜艇攻击。这种防御姿态造成了美国舰艇的机动困难，很难顺利进入特殊战区，特别是未来可能发生战事的沿海战略水域。此次通过的全新作战概念采取“进攻态势”，要求美军舰艇迅速反应，在敌方有机会部署潜艇之前，快速进入斗争区域，击退敌方进攻。
负责作战行动的美国海军作战部副部长纳斯曼上将表示，对美国海军来说，全新反潜作战概念中快速反应设想是史无前例的，先前，美国海军并不是特别重视反潜作战，视反潜战为“非常缓慢的战事”，不屑一顾。纳斯曼上将认为，对美国海军指挥官来说，在与敌方潜艇对抗时，最大的挑战是如何掌握机敏的战术和迅速获取情报的能力。在反潜行动中，美军不能仅仅依靠潜艇、水面舰艇和飞机，还需要各种水上和空中传感器，及时搜集情报，提供完整的战场空间态势图，实时向各舰艇指挥官通报。
美军反潜部队指挥官约希哈拉上校指出，新作战概念规定要尽量缩短反应时间，争取从先前的数月缩短到数日，成功实施这一概念的关键在于具体背景下迅速掌握主动权的能力，确保美军控制未来战斗空间，总之，是保障迅速进入某个区域并对其进行控制的能力。约希哈拉上校宣布：“先前的战略是建立在磨擦基础上的。我们过去试图更多的杀死他们，以避免自己被他们杀死。现在的新概念认为，我们没必要一定要消灭敌方潜艇，我们只是要保障在能够让我们感到满意的环境中行动。”非传统反潜战术主要是为未来战争设计的，广泛采用一些最基本的战斗原则：诱骗和欺诈、信息战、心理战。非传统反潜战术主要用于解决一个基本问题：如何影响敌军行动以迅速进入作战区域完成我们的使命？约希哈拉上校表示，海军领导人确信这一战略将会非常有效，因为它考虑到了实战经验和舰队指挥官的需求，是由军事专家在分析现实情况、准确预测未来战斗局势的基础上制订的。总部设在圣迭戈海军基地的反潜作战司令部，负责搜集各舰队信息，了解各舰队在填补能力缺口时的需求，保障指挥官优先权的满足。如果不能提供这种支持，无法满足舰队需要，新作战概念可能就会被舰队指挥官们否决。
现在美国正为提高反潜作战能力加紧忙活着，但是目前美军能否快速提高反潜作战能力还面临的一些困难。首先是一体化指挥控制网的建设问题，如果美国海军和其他部队不能部署和发展完善的指挥控制网的话，是无法达到既定目标的。五角大楼虽已斥资数十亿美元发展军事高科技通信，却没有重视能与所有军事装备实现一体化联接的联合指挥控制网的建设，目前距离把所有装备都联接在一起的能力还有很大的差距。其次，海军非常需要能自动处理情报的传感器，但可能不会有足够的带宽保障向陆上或海上舰艇人工控制的工作站实时传输大量数据，这对技术人员来说是个非常严峻的挑战。第三，为满足未来反潜作战的需要，必须研制和装备制导精确度更高的高速攻击鱼雷和其他新型武器。据悉，为保证上述问题及时得到解决，美国海军反潜部队计划与军工企业密切配合，经常向后者提出较为广泛的技术装备要求，保障反潜作战能力的全面实施。
积极研制新一代反潜机
据美国《每日防务》4月1日报道，美海军会在5月份对新一代ＭＨ－60Ｒ反潜直升机的机载武器系统进行作战评估。该武器系统由洛克希德·马丁公司研制。美海军将在今年12月份接收首批4架ＭＨ－60Ｒ。ＭＨ－60Ｒ飞机由联合技术公司的分公司西科尔斯基公司制造，将取代美海军所有的ＳＨ－60Ｂ和ＳＨ－60Ｆ直升机。ＭＨ－60Ｒ集ＳＨ－60Ｂ和ＳＨ－60Ｆ的功能于一身，并在系统功能上作了更大的改进，例如改进了ＡＰＳ－147雷达、电子侦察系统和ＡＮ／ＡＱＳ－22反潜战系统。ＭＨ－60Ｒ飞机有望到2006年2月进入批产阶段。美海军计划采购254架ＭＨ－60Ｒ。对ＡＰＳ－147雷达的改进包括新增了逆合成孔径雷达，能够提供目标识别、长度测量等功能，并可存储图像留作进一步分析使用。对该雷达的其他改进还包括潜望镜探测、任务预规划和数据融合。ＡＬＱ－210的改进包括拓展了工作频率，提高了系统的方位角精度和敏感度。ＡＮ／ＡＱＳ－22的改进包括提高了目标探测与定位的信号处理能力以及水声任务计划能力。美海军试验工作队已于2月15日完成了技术评估，在5月1日开始阶段性的里程碑评估。在技术评估期间，美海军ＨＸ－21和ＶＸ－1试验中队同时对所有机载武器分系统的使用和开发性能进行了测试，重点测试了多功能雷达、电子侦察系统与雷达告警接收机、机载吊放式声纳与音响设备和数据融合的性能等。
此外，6月22日日本广播协会电视台报道，美军的4艘新型潜艇将于近期建成，美国计划今后至少将其中的2艘部署到太平洋地区。这种被称为ＳＳＧＮ的新型潜艇可以搭载相当于4艘导弹巡洋舰规模的154枚战斧巡航导弹，而且配备有可秘密护送特种部队登陆的小型潜艇。据美国海军当局人士透露，第一艘新型潜艇将于今年秋天建成，通过试航后，4艘中至少2艘将在2007年正式部署到亚太地区，以参加该地区的作战行动。报道称，这批新型潜艇将以关岛等为据点，监视中国和朝鲜半岛的局势。美军还准备向其太平洋司令部辖区增派78架海上巡逻机，以大幅提高海军对抗中国等国常规柴电潜艇的能力。
租借潜艇“假想敌”陪练提高反潜
英国《简氏防务周刊》报道称，瑞典皇家海军Ａ－19级潜艇“哥特兰岛”号在今年5月底由一艘重型驳船运载从瑞典出发，6月28日到达加利福尼亚州圣迭戈北岛海军基地加入到美海军第11潜艇中队。这份连艇带人年费用高达1750万美元的租借协议是在瑞典国防物资管理局和美国之间签订的。“哥特兰岛”号将驻扎在美国，将继续挂瑞典国旗，其上的艇员和岸基保障特遣分队（包括技术人员和备用艇员）都是瑞典人，美方人员将登艇进行观察和协调。在该艇出发前，它在考库姆公司进行了一次维修，主要包括给该艇安装一套新型卫星通信系统、改进空调系统、增加淡水产生装置和一套商用海上通信设备的应急电源。“哥特兰岛”号攻击潜艇指挥官维斯塔丝表示，“哥特兰岛”号攻击潜艇和艇上作战人员是分开抵达美海军航空站，作战人员目前已经做好战备准备，随时可执行出海作战任务。对于“哥特兰岛”号攻击潜艇来说，此次也是其首次部署到太平洋海域执行军事任务，这攻击潜艇的艇员编制为33人，此次赴美参演军事任务的瑞典海军有30人，其中包括19名军官和11名士兵。
美军担心来自亚太地区的威胁
随着美军战略重心转向亚洲，美国越来越担心来自亚太地区的海洋下面的“威胁”。亚太地区水域广阔、岛屿众多，造价低廉、隐蔽性能好、威胁力大，能执行海上封锁、侦察监视、水下袭击、特种作战等多种任务的潜艇受到各国的青睐，成为近年来各国军备力量建设中的重中之重。据美国军事专家估计，亚太水下有近100艘潜艇在秘密活动。目前世界各国的潜艇加起来才700余艘，其中还包括在建未下水的。据美国媒体称，在东南亚，印尼拥有6艘潜艇，而且今后还打算购买与研制20艘潜艇。新加坡和越南也早已迈入潜艇国家之列，新加坡海军目前拥有4艘“海蛇”级潜艇。马来西亚从法国和西班牙订购了2艘常规潜艇。另外泰国准备外购或租用潜艇，菲律宾也计划引进该国历史上首艘潜艇。预计到2010年，仅东盟国家就将至少拥有20艘常规动力潜艇。在东亚，一向神秘的朝鲜潜艇部队被美军认为是其对抗美军的撒手锏。据美国媒体公布的资料称，朝鲜潜艇分别部署在日本海和黄海，其中以日本海居多。美军认为，这对其海军构成了不容忽视的威慑。另外，美国的老对手俄罗斯也有30多艘潜艇，且目前还正大力加强潜艇部队建设，研制更加隐蔽、机动速度更快与打击力更强的战略核潜艇与常规潜艇。关于中国的潜艇，西方军事观察家一直认为这是一支不可忽视的水下力量。
美国海军认为，未来战争中，对手将通过部署噪声较小的柴电潜艇的方式，阻止美军进入至关重要的沿海战略地区。这些海底深处“寂静无声”的杀手，很难被发觉，美军舰艇极有可能经常会成为敌军鱼雷的攻击目标，海军作战部队在沿海水域的自由出入将变得非常困难。因此，美军越来越担心潜艇对其构成的潜在威胁。
美国海军官马克·爱德华海军少将称，由于太平洋地区各国拥有的潜艇数量众多，且其中有196艘的所有者不是美国的盟国，美国及盟国海军必须针对它们进行训练，了解其性能特点，找到对付它们的办法。美国海军前太平洋舰队司令法戈则表示：“世界正在改变，重心已经转移到亚太地区。该地区应是美海军未来主力所在，但美军在亚太地区的潜艇只有23艘，远不及该地区的其他国家潜艇的数目。”
美国海军反潜战专家斯蒂文斯上校指出，大部分常规潜艇，特别是噪声很低的潜艇，无法被装配在美国海军核潜艇和水面战舰上的传统声纳设备所发现，主要原因在于现代化柴电潜艇都有比较先进的推进系统，能在水下安静地行驶，同时还采用隐形技术，铺设吸波涂层。另外，仅靠技术装备还是无法保障获得决定性的优势，精巧的战术和有针对性的严格训练肯定能弥补落后技术装备的不足。斯蒂文斯上校表示：“我们不能轻视旧潜艇，哪怕是20年或30年以前的，它们也可能成为我们强有力的对手，许多事情取决于他们的人员训练和军事学说。一艘技术装备水平低的旧潜艇，如果拥有非常有竞争力的乘员，可能会比那些装备最为先进但人员训练水平和意志较差的最新型潜艇强大，构成一个更大的潜在威胁。”
可以看出，亚太各国目前积极发展潜艇，而美国军方要“增强反潜作战能力”，这显然是“先发制人”的一步棋，是“先发制人”军事战略的又一具体体现。（江山）