在伊朗问题上僵持了这么多长时间后，美国和欧盟终于耐不住性子了，准备把伊朗核问题提交联合国安理会。
一、一种决定 两种心态。
这个看似相同的决定却有着不同的目的。
（一）美国的意图
伊朗自古就是欧亚的战略要冲，挟地势而雄瞰欧亚两大洲。长期以来，美国一直千方百计要控制伊朗，控制伊朗的石油。
在经济上，控制了石油，就能影响中国的石油供给线，限制中国快速的经济增长。当前国际石油价格一路攀升，但是中国购自伊朗的石油确是相当便宜的，也难怪中国油价能长期保持大大低于国际油价的状态。仅从石油方面来看，伊朗对于中国的经济发展也是相当重要的。美国正是看准了中国的这个软肋下手，可谓狠毒之极。
在政治上，控制伊朗能有效地封锁俄罗斯和中国，进一步挤压中俄的战略空间。经过伊拉克战争、阿富汗战争以及一系列东欧、中亚国家的“颜色革命” ，美国已经在这些地区建立了众多的军事基地，基本上完成了对中俄西面的战略包围。伊朗是其包围圈上最大的一个空缺。伊拉克战争后，美国踌躇满志地想挟胜利之余威，解决伊朗这个最大的麻烦。无奈伊朗不比伊拉克，不是一个美国随便想怎么捏就怎么捏的柿子，况且有中俄的羽翼。几番交手后，加上在伊拉克的景遇并未如事先预料的一样顺利，美国暂时放弃了最初的如意算盘。但是，对于解决伊朗的军事准备却一直没有停止。在美国眼里，伊朗不比朝鲜，朝鲜离中俄太近了，稍有风吹草动，中国马上会陈兵中朝边界，俄罗斯也马上有太平洋舰队南下策应，美国占不到便宜。但是伊朗离中俄就远了，中俄的军事力量很难延伸到这里，而美国的军事基地却密布在伊朗周围。
单纯从军事上来说，伊朗所在的中央高原是一个绝佳的前进基地。若从中央高原倚势而下，将势如破竹。就如中国的长江，只要控制了长江上游，就可以顺江而下，直捣江浙地区。现在的中亚还远远没被美国控制，上合组织的一个重要作用就是主要针对美国在中亚战略意图。美国欲取中亚，必先占领伊朗。否则没有一个牢固的后方基地是不可能在中亚立足的。这一点中美俄三方都很清楚。谁控制了伊朗，就能牢牢掌握中亚的主动权。近来媒体报道美国计划在太平洋部署多艘“俄亥俄”级战略核潜艇，笔者认为既有现实的抑制中国日益增长的核力量的需要，也有吸引中国在中亚地区的注意力，牵制分散中国的军事力量的策应意图。
此次美国之所以准备把伊朗核问题提交联合国安理会，笔者认为有如下几个意图：
1、为战争寻找依据
前文提及，伊朗的实力非伊拉克能比。两伊战争时期，伊拉克之所以能稍占上风，是因为背后有美国在情报和武器装备等方面的支持。从综合实力来看，伊朗明显是比伊拉克要高出一筹。况且中俄两国在伊朗有着巨大的战略利益，不可能看等伊朗被美国所控制。在伊朗的实力和中俄的影响面前，美国不可能象发动伊拉克战争一样撇开联合国，需要寻法“合理合法”的依据来发动战争。在美国看来，最理想的情况是在联合国的授权下发动对伊朗的战争，这种情况在当前的形势下基本没有可能。
2、两手准备
美国的如意算盘打的很好，如果伊朗迫于联合国的压力而放弃“核武器”的研制，那么对美国来说虽然没能实现最终控制伊朗的战略意图，但是实现伊朗的无核化也是一个不小的收获。如果这个目标实现，将大大削弱中俄在伊朗的的影响力，也将给欧盟主张的“外交自主”一个不小的打击。
不过笔者认为以上的可能性并不大，伊朗的核问题是其与西方国家周旋的一大筹码，也是其抵消印巴核威胁隐患和美国核讹诈的根本保证，可以说事关伊朗的国家命运，是其核心国家利益，即使中俄也不可能让伊朗轻易放弃。
如果出现伊朗“无视”联合国可能通过的要求伊朗无条件放弃核计划的决议的情况，联合国必然会对伊朗进行制裁。国际社会早有共识，禁止现有的无核国家研制核武器，即《核不扩散条约》的签署。在这个合情合理的理由下，若就对伊朗制裁进行表决，中俄很难投反对票，而美、英、法则铁定投赞成票。一旦通过伊朗的制裁决议，随之而来的就是第二个“伊拉克”的诞生――伊朗的实力将会在制裁中慢慢削弱。届时因为有联合国的决议制约，中俄也心有余而力不足。在美国认为伊朗的实力已经遭到结构性的打击时，将会轻易寻找一个理由（这个理由也许就是攻打伊拉克的理由）发动对伊朗的战争。
（二）欧盟的打算
欧盟这次虽然也主张把伊朗核问题提交联合国，但是，在目的上和美国却有着很大的不同，欧盟的目的基本上是基于自身安全的因素。
1、消除核隐患 实现伊朗无核化
冷战时期，前苏联曾经在东欧及中亚地区部署核武器，长期以来让欧洲（主要是西欧）各国坐立不安。苏联解体后，该地区对于欧洲的核威胁已经消失了，现在欧亚连接部的伊朗要搞核武器，欧洲各国当然不允许，那意味着核阴云将重新笼罩在欧洲大陆。世界上没有一个国家希望自己的邻国或临近地区有核威胁的存在，何况对于欧洲来说，伊朗并不是一个特别友善的国家。
在和伊朗关于核谈判迟迟没有进展的情况下，欧盟急于寻找一个突破口。但是欧盟显然不可能用武力来解决，而仍然坚持和平解决伊朗核问题，这里既有实力的因素，也有欧盟不同于美国的外交政策的原因。因此，把伊朗提交联合国安理会就成了欧盟最后的希望。欧盟寄希望于伊朗在联合国的压力下彻底放弃核武器的研制，以消除来自东面的核威胁。
2、实现外交自主
冷战结束虽然已经十余载，但是美国之于欧洲的影响仍然是相当大的。一直以来，欧洲各国（尤其是法、德两国）试图摆脱美国的影响，表现在外交方面的就是欧盟不止一次提出欧洲要有自己独立的外交，在外交政策上不再跟随美国，要建立一种迥异于美国的外交风格。和平解决伊朗核问题，既是欧盟对安全上的诉求，也是实现“外交自主”的必然要求。
前文已分析，伊朗不可能轻易放弃核武器的研制。所以可以说必然会导致联合国的对其制裁。应该说，欧盟对出现这种情况的心理是很复杂的。一方面不希望伊朗因制裁过分削弱，另一方面又不希望伊朗过分强大。在欧洲各国看来，伊朗的过分削弱必然会导致外部势力的侵入，这个外部势力不管是美国、中国还是俄罗斯，都不是欧洲愿意看到的。伊朗的实力应该维持在一个恰当的水平，既不威胁到欧洲的安全，不会使欧洲的战略空间受到挤压，又不会羸弱到为第三方势力所控制。这种实力程度的伊朗才符合欧洲的利益。所以笔者虽然预测英、法会投赞成票，但是欧洲（英国也许是个特例）是绝对不愿意看到美国对伊朗动武的。