来自美国政府和亚洲军事渠道的消息已经证实了中国的导弹发展计划
到2009年，解放军的反舰弹道导弹将投入实用化
作为对闻名遐尔的鹰击反舰导弹家族的补充，解放军在发展革命性的反舰弹道导弹方面已经达到了相当高级的阶段。
来自美国政府和亚洲军事渠道的消息已经证实中国的导弹发展计划。按照最近的估计，到2009年，对于反舰弹道导弹起关键作用的太空目标定位系统将部署完毕。在美国海军情报办公室（ONI）2004年发表的一份非保密的《世界海军威胁》报告中，对此也有描述“中国的一些论文著述显示，中国正在致力提高其在台湾周围海域的反舰能力，其中包括打击航母战斗群的能力，而其中的一部分努力就是使用常规弹头的弹道导弹来攻击舰船。”
中国的努力方向是赋予东风15（射程600公里），东风21（射程2150公里）和东风21A（射程2500公里）以末制导能力。很久以前就有报告称，中国的东风21C具有末制导能力。而亚洲的情报来源也表明中国使用了某个型号的东风21来进行反舰使用。
不过，解放军在导弹的制导和电子对抗方面还需要经过长足的努力，才能达到击中移动目标的那种高精度要求。ONI对此认为：“解放军需要对目前使用的弹道导弹再入段进行改进，使用雷达或者红外制导装置并且具有机动能力的弹道导弹再入段才能达到攻击海面上舰船的精度”
在2004年ONI的报告中，设想解放军使用主动或者被动的雷达导引头来对反舰弹道导弹进行制导，同时弹头也要具有机动能力，只有如此，才能成功的进行攻击的末制导。为此，解放军必须对雷达进行小型化和强度加强才行，而且，解放军还必须对其侦察能力进行大幅度的提高，才能满足反舰弹道导弹的需要。中国可能使用的侦察手段有地平线外雷达，卫星和无人机。
亚洲的情报来源称，直到2009年中国的新侦察卫星系统才能部署完毕，在此以前，中国的反舰弹道导弹无法完全形成战斗力。
来自中俄的消息称，中俄正在合作研制光电和雷达侦察卫星。中国的消息表明，首批侦察卫星包括2颗光电侦察卫星和1颗雷达侦察卫星，最后将扩展到4颗光电侦察卫星和4颗雷达侦察卫星。
中国已经部署有地平线外雷达，目前正在发展中程和远程无人机，在东风15和东风21的射程内，这将补充的卫星和雷达侦察能力的不足。
到2009年，预计美国将无法部署任何有效对抗东风21反舰导弹的海基防御措施。
美国担心由此带来的威胁还有，中国将有选择的把这项技术出售给临近国家，比如巴基斯坦，巴基斯坦的Shaheen-2弹道导弹具有反舰能力的话，将使得巴基斯坦使用很少的投资就能够对抗印度的海军力量。而且，如果中国将这种技术小型化到能安装在东风11或者B-611导弹上面的话，将大大提高廉价武器对抗强大海军的能力。
