对于中国共产党的长远发展来说,按我的看法,小平同志的最大贡献是主动提出自己到年龄就退休。这样,从他开始,中国共产党废除了过去实际上存在的领导职务终身制。这件事情的历史意义和长远价值,对于中国共产党和中国人民来说,无论怎么高度评价,都不过分。
为什么?
大家听我来分析。
在人类社会的历史上,无论是一个国家,一个政党,一个宗教组织,一支军队,一个NGO(非政府组织),一个赢利性组织(公司),一个非赢利性组织(慈善基金),一个教育机构(学校),一个人道主义组织(医院),一个大家族,乃至一个江湖帮会,从来都是需要有一个自然人来担任最高领导职务的,需要一个人来作为领导核心来做最后决策。而由于人是会死的,所以,无一例外地遇到了一个难题:最高领导权力的交接制度的安排。
在人类历史的发展历史上,一个组织的最高权力的交接,按照我个人的观察和研究,按照前任领导人的交接时间(终身或任期)和后任领导人的产生方式(协商或选举),可以分为六种主要形式。
第一种解决方案是“终身制血缘制”。由皇帝或老领导的孩子来接班,而且为了在众多子女中避免权力斗争,还需要规定得比较详细具体,例如“传男不传女”(日本天皇接班人的规定),“传长子不传次子”(中国历史上大部分时间是如此,而且公开先立太子),或者是“传贤(良)能(干)不传长子”(康熙发明在活着的时候秘密写遗诏但不公开,死后才公布接班人)等等。血缘制的好处是,不是皇帝家正宗血统的人,不符合条件的家庭成员,想也不要想这码子事情。坏处是,第一,普通老百姓是根本不要做这个梦;第二是即使老子是英雄,儿子也可能是狗熊,会因为能力和品德问题而亡国;第三是皇帝家族内部可能为争夺最高权力而相互残杀。“血缘制”是和“终身制”结合在一起的,基本上是老子死了儿子才可以接班。历史上虽然也有乾隆皇帝主动传位的,但毕竟很少,属于少数。这是人类最古老、历史最悠久、现在最少见的制度安排。
第二种解决方案是“终身制指定制”。老领导(皇帝)凭个人眼光自己选择一个接班人,这个接班人不是自己家族的人。但是这是凭一个人的意志决定的,不是很多人集体共同决定的,而且,也是在自己死了以后,才能接班。台湾国民党蒋经国指定李登辉接班属于这种解决方案,毛主席逝世的时候指定华国峰接班,也是如此。
第三种解决方案是“终身制协商制”。这种方法,是前任最高领导人死了以后,由领导集体协商决定一个候选人,然后通过一定的组织内部选举程序通过产生。这是终身制,但是新的最高领导人由一个一定范围的高层领导集体商量和选举产生。苏联戈尔巴乔夫的上台是如此,梵帝冈的新教皇的产生也是这种办法。
第四种解决方案是“任期制协商制”:这种方法,是最高领导人有一个任期,任期满了以后,下一任最高领导人是由领导集体协商决定一个新的最高领导候选人,然后通过一定的组织内部选举程序获得领导地位的合法性。这不是终身制,而且新的最高领导人由一个一定范围的高层领导集体商量和选举产生。我们国家现在就是如此。
第五是“任期制公选制”:公开选举+明确任期+任满换人。最典型的是现在法国总统,美国总统和俄罗斯总统的选举制度。这是历史上时间较短、现在全世界比较普遍常见的解决方案。好处是非常公开,自己掂量自愿报名,相对比较公平,公民人人一票,最后票数多者上,所以理论上人人都有一个梦想当总统,而且任期时间明确。缺点是执行条件和成本都比较高,而且搞不好社会会混乱,可能会出现象陈水扁这样的凭“奇妙的一枪”上台的政客,或者出现小布什和戈尔这样的选举票数太接近而导致选不出来的尴尬事情(这事也就是出现在美国,大家最后都听大法官的,要是出现在阿扁身上,不知道会怎么样)。
第六种是“武力制强权制”,没有一个事先讲好的,大家认可的,共同遵守的新的最高领导产生的制度安排,最后就用打仗来解决问题,胜者为王败者为寇。此时,就可能会流血死人,社会动乱。
需要说明的是,这六种是主要的基本的制度,不是全部的形式。例如,台湾蒋介石传给蒋经国,表面上是有任期,还是选举的,但实际上还是搞家族血缘制。类似的情况还有,每个故事的具体情况都不太相同,但都属于个案,就不作为一种模式分析了。
在讲完了以上的六种制度,我们就可以来说说为什么小平同志的这个“到年龄就退休”政治遗产是非常伟大的。
首先,从中国几千年的历史看。中国在1911年以前是封建帝国制,主要是第一种“终身制血缘制”,改朝换代的时候主要是第六种。虽然中国历史上也有象大禹禅位,唐武德皇帝李渊被迫让位给唐太宗李世民,清朝乾隆皇帝主动传位给嘉靖皇帝这样的事情发生,但毕竟是属于少数。中国从秦始皇统一中国开始算起,按我自己的粗粗统计,秦朝2位皇帝,西汉东汉31位皇帝,三国11位,晋16位,五代十六国78位,南北朝59位,隋朝3位,唐朝22位,五代十国55位,宋18位,金辽西夏35位,元朝18位,明朝16位,清12帝,还有南明,北元,以及李自成,张献忠,太平天国洪秀全父子,称帝2个月的袁世凯,总共有皇帝408位。如果把秦始皇以前的840多年的东周、西周和春秋、战国时代的王、公、侯也加进去,共有王121位,公217位,侯23位,再加上商夏两朝的60帝,中国的帝王总共有829位,各位看官,你们自己想想,其中有多少不是第一种和第六种的呢?即使是1911年以后,国民党的蒋介石最后还是把位子传给了儿子呢。
第二,从世界共产主义运动的发展看。世界上第一个共产党政权的国家前苏联,从第一位领导人列宁到斯大林,从赫鲁晓夫到勃列日涅夫,从马林科夫到契尔年科,从安德罗波夫到戈尔巴乔夫,都是终身制,不算赫鲁晓夫等的不正常下台,都是在上一任最高领导逝世了以后新的最高领导人才上任的,应该算是第三种,都是搞终身制。其他的共产党执政的国家,前东欧、越南和蒙古等,也都是终身制。古巴现在也还是终身制。北朝鲜从金日成到金正日,也有选举,但老百姓普遍的看法是属于第一种。
第三,从中国共产党本身的历史看。在中国共产党早期的历史上,由于从一大到六大的时候,中共是共产国际的一个支部,所以,中国党的最高领导人其实并不是最高的领导人,在他的上面,还有总部在莫斯科的共产国际,党的先后几任最高领导人都是党内高层开会交接班(当然,有的是被撤职)。所以,中国共产党的第七次全国代表大会选举毛泽东为最高领导人的时候,毛主席的任期,是没有说法的。后来的历史事实是,毛主席终身的。
最后,我们看看各个世界大国的做法。现在世界上的主要大国,比较普遍采用的是第五种“任期制公选制”。美国总统是如此,法国总统是如此,俄罗斯总统是如此(当然是现在的制度,不是1980年代时候的制度)。这三个国家的总统不仅名义上是最高领导人,而且拥有实际权力。英国、日本、德国、荷兰是另外一种模式。英国有女皇,日本有天皇,德国总统,荷兰有女皇,但都属于象征性的荣誉职位,不管具体国家大事,没有国家行政管理权力。英国首相,日本首相,德国总理和荷兰首相才是真正有权力的实际管理国家的人。所有的这些国家,都是任期制的,没有终身制的。
第二次世界大战进展到1945年4月,在马上就要取得最后胜利的时候,建立了伟大功勋的美国总统罗斯福突然去世,希特勒狂喜,但美国人安排了一个十几分钟的就职仪式,新的美国总统杜鲁门就上任了,希特勒该灭亡还是灭亡。
通过以上的分析,大家已经可以看到,小平同志“到年龄就退休”的做法,废除实际上存在的领导职务终身制,无论是在中国历史上,还是在世界共产主义运动中,或者在中国共产党自己的历史中,都是富有远见的,因此是非常伟大的,对我们国家的长治久安有着深远的影响。
我们今天已经在享受,将来还会进一步体会到,这种制度安排的优越性。
赵民
2007-2-19 20:26 PM
很多事情,放眼历史长河,就能看得更清楚