国务院总理温家宝2月26日主持召开国务院常务会议，听取大型飞机重大专项领导小组关于大型飞机方案论证工作汇报，原则批准大型飞机研制重大科技专项正式立项，同意组建大型客机股份公司，尽快开展工作。
为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的重大科技专项，国务院成立了大型飞机重大专项领导小组，组织了专家论证委员会独立开展论证，经过6个月的工作，形成了《大型飞机方案论证报告》。
国务院常务会议认为，研制大型飞机是党中央、国务院作出的重大战略决策，也是全国人民多年的愿望。我国航空工业经过50多年的发展，已经具备发展大型飞机的技术和物质基础。自主研制大型飞机，发展有市场竞争力的航空产业，对于转变经济增长方式、带动科学技术发展、增强国家综合实力和国际竞争力，加快现代化步伐，具有重大意义。
会议指出，实施研制大型飞机的重大科技专项，是一项复杂的系统工程。必须充分认识这项任务的艰巨性，充分估计可能遇到的困难和风险，以百折不挠的决心和意志，坚持不懈地努力，完成这一光荣的历史使命。一要加强组织领导，集中力量，合力攻关。各方面要牢固树立全局观念，大力协同、密切配合，各种资源统筹安排、合理整合。二要坚持高标准、高水平、高质量。在研制、生产和服务的全过程确保飞机的安全性和经济性，提高产品的国际竞争力。三要坚持以我为主，积极开展国际合作。通过自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键技术。四要统筹协调大型客机与大型运输机的研制。做到分工合作，成果共享，避免重复建设，提高投资效益。五要坚持体制机制创新。遵循科学规律和经济规律，面向国内外市场，引入竞争机制，创新管理经营模式。六要充分利用我国航空工业的现有基础。调动地方、企业的积极性，特别要发挥科研人员的积极性，培养、吸引、凝聚大批优秀科技人才，为大型飞机研制建功立业。
“一个没有大型飞机及其完整的产业体系的国家，就不可能成为真正的经济强国和军事强国。”
“一个系统、稳定、长期的国家支持政策是大型飞机及其产业健康发展和生存的必要和充分条件。”
“贯彻‘一次立项、两个机型，军民并行、系列发展’的大型飞机研发思路符合现阶段我们国家利益的需要。”
“我国大型民用飞机要取得实质性的进展，就应该建立一套适合我国大型民用飞机成长和发展的适航规范体系。”
“要防止世界垄断巨头的封杀……”
国务院已同意组建股份公司
国务院总理温家宝2月26日主持召开国务院常务会议，听取大型飞机重大专项领导小组关于大型飞机方案论证工作汇报，原则批准大型飞机研制重大科技专项正式立项，同意组建大型客机股份公司，尽快开展工作。
论证报告经历半年形成
为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的重大科技专项，国务院成立了大型飞机重大专项领导小组，组织了专家论证委员会独立开展论证，经过6个月的工作，形成了《大型飞机方案论证报告》。
已具备技术物质基础
国务院常务会议认为，研制大型飞机是中共中央、国务院作出的重大战略决策，也是全国人民多年的愿望。中国航空工业经过50多年的发展，已经具备发展大型飞机的技术和物质基础。自主研制大型飞机，发展有市场竞争力的航空产业，对于转变经济增长方式、带动科学技术发展、增强国家综合实力和国际竞争力，加快现代化步伐，具有重大意义。
军机项目设于西安民机项目放在上海
2003年6月，国家正式启动“中长期科技发展规划纲要”的编制工作。同年11月，陆续成立了由国务院批准的国家重大专项论证组。“大飞机专项”是第一个也是论证最为艰苦的一个“重大专项”。
“大飞机专项”的论证，主要解决三个方面的问题，即“中国要不要做、能不能做和怎么做”。上海航空学会理事长、上海航空公司顾问薛德馨参加了“要不要做，能不能做”这两个环节的论证。
中央“抓得非常紧”
3月5日，温家宝总理在十届全国人大第五次会议作政府工作报告时提及，“要围绕建设创新型国家，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要提出的目标任务。实施国家重大科技专项，努力攻克一批事关国计民生和国家安全的核心关键技术。”
正是一年前，温家宝总理在十届全国人大四次会议上宣布，中国将在“十一五”期间适时启动大型飞机研制项目。
到2006年2月9日，国务院出台《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》中，将大型飞机项目确定为“未来15年力争取得突破的16个重大科技专项”之一，其中14个项目被分到各部委，国务院直接抓“核反应堆”和“大型飞机”两个专项。据报道，中央对大飞机项目“抓得非常紧”。由科技部挑选的20名项目评审专家对大飞机立项做论证，论证组每周要向国务院副秘书长汇报一次工作。
军民统筹发展大飞机
据介绍，项目研发将“军、民两立”，军机项目设于西安，民机项目放在上海。
事实上，国内航空专家在发展大飞机上产生了路径之争，一部分专家主张以军用飞机的名义发展大飞机，但以薛德馨为代表的上海航空界主张发展以民用飞机的名义发展大飞机。薛德馨认为，“以军机的名义发展大飞机，除非关了门自己干，而以民机的名义发展大飞机，跨国公司有的技术和零部件会向我们封锁，但有的还能卖给我们。”
国防科学技术工业委员会秘书长、新闻发言人黄强在今年1月8日表示，中国将通过军民统筹来推进大飞机的研制。科技部部长徐冠华在1月29日举行的全国科技工作会议上透露，我国16个重大科技专项将在2007年得到实质性推进。其中，大型飞机项目已经召开了首次领导小组会议，并组建了办事机构。据悉，对于启动大飞机的思路，国务院基本采纳了国家发改委、国防科工委和中国第一航空集团公司在内的方案。这个思路就是：“一次立项、两个机型、军民统筹、系列发展”。
按照这一思路，大飞机一旦立项，将包括大型运输机和大型客机两个机型，其中大型运输机指军用运输机和民用货机。所谓“军民统筹”，指大型飞机项目应该全面满足军用运输机的需求、民用货机的需求和民用客机的需求。“系列发展”指的是在此基础上满足大型飞机方方面面的需求。
值得一提的是，3月7日，国务院副总理吴仪参加十届全国人大五次会议浙江代表团审议政府工作报告，在谈到工程科技的重要性时，吴仪说，我们国家现在已提出要造大飞机，这是个很重大的项目，“等到大飞机飞起来那天，我一定要坐首航，不怕它掉下来。”
研制经费500到600亿
初步测算投资研制经费约500-600亿元人民币；国家发改委、科技部将负责项目牵头，国防科工委等部门参与，并由一位副部级官员统筹。
全国政协委员、中国航空工业第一集团公司原总经理刘高倬证实，国务院目前基本采纳的方案思路是“一次立项、两个机型、军民统筹、系列发展”。大型飞机项目最快于今年内搭建实体平台，项目运作周期或逾十年。
南方航空前副总裁表示，从国家战略角度看，中国必须研制自己的飞机，“不研发不生产就永远是空白，一旦有外交、政治等问题牵涉，国家就很被动。”
“我并不看好国产大型民用飞机的商业前景，因为航空公司显然会采购技术上已非常成熟的波音、空客的产品。”一位不愿具名的国际航空咨询公司的研究员说，“但从国家利益上说，中国必须走出这一步。”
“大型飞机技术是衡量一个国家科技水平、工业水平和综合国力的重要标志之一。”中国工程院院士、一航集团科技委副主任刘大响在接受采访时表示。
2020年前国产大飞机上天
中国航空工业第一集团公司科技委副主任、中国工程院院士刘大响认为，如果进展顺利，我国有望于2020年前13年内拥有自己的大飞机。
刘大响说，大飞机一般是指起飞总重超过100吨的运输类飞机，包括军用、民用大型运输机，也包括150座以上的干线客机。研制大型飞机是党中央、国务院在新世纪之初作出的一个重大战略决策，也是建设创新型国家的一个标志性工程。大型飞机工程已被列入国家中长期科学和技术发展规划纲要和“十一五”规划纲要。温家宝总理在今年的政府工作报告中说，大型飞机设计与制造、载人航天和探月工程等16项重大专项已陆续启动。
大飞机研制需要高精尖的技术、雄厚的资金和较长的时间。目前世界上只有美国、欧洲四国和俄罗斯具有制造大飞机的能力，而占领国际市场的只有美国的波音和欧洲的空客。
全国人大代表、沈阳飞机工业(集团)有限公司董事长、总经理李方勇说，我国有较完备的航空工业体系，从飞机主机、航空发动机到航空机载设备，都有完整的研发和制造基地，研发能力仅次于美、欧、俄。目前我国已是波音和空客的重要部件供应商。
刘大响代表说，我国拥有完全自主知识产权的ARJ-21支线飞机将于2009年底投入运营，这必将为我国设计制造大飞机提供全面的技术支持和市场营销经验。“如果国家能在今年立项，各项工作进展顺利，预计到2020年前，我国自己研制的大型飞机将飞上蓝天，实现中国人民的又一强国之梦。”(本报综合报道)
动力是“心脏”要有“中国心”
刘大响在刚刚结束的“两会”上提交了两个议案，一是建议国务院尽快制定中国《大型民用飞机产业发展条例》，二是建议加快航空发动机的发展。
刘大响说，大飞机是中共中央国务院在新世纪之初作出的一项战略性的重大决策，搞大飞机要形成具有市场竞争力的大型航空产业，它是高科技，产业链很长，可以带动其他产业。所以是很有必要的。
他说，大飞机工程能否成功的关键之一是动力问题，必须要立足于国内，自主研制。目前中国航空工业还存在重型号轻基础等问题。动力是装备的心脏，最终飞机一定要有“中国心”。
刘大响认为，由于大型飞机和发电机项目，研制周期长、投资大、困难多、风险高，需要十几年甚至更长的时间才能取得成功，需要历经几届政府和几代人的努力。为保证中国大型飞机项目能持续、稳定的发展直到产业成功，应将中国大型飞机产业的发展纳入法制管理轨道。为此，建议国务院尽快制定《大型民用飞机产业发展条例》，并推动立法，在条件成熟时制定中国航空工业振兴法。
链接“运十”下马经过
耗资5.377亿元人民币研制的大飞机“运十”，从1985年2月起，就一直停放在上海飞机制造厂的一个角落里。仅比欧洲空客晚两年起步的我国大飞机制造业，自此举步不前。20世纪80年代中期，中央曾对民用飞机工业发展制定了“三步走”计划：第一步是装配和部分制造支干线飞机，当时主要是装配麦道80/90系列飞机，由麦道提供技术；第二步与国外合作，联合设计研制100座级飞机；第三步是2010年实现自行设计、制造180座级干线飞机。但“三步走”没有走下去。到上世纪90年代，随着空客公司终止了与中国AE-100飞机联合研制项目，中国大飞机研制彻底搁浅。
民用大飞机需突破十项技术
中国航空第二集团公司科技委副主任崔德刚说，为保证我国研制的民用大型飞机具有国际竞争力，并达到适航标准，必须首先突破10项关键技术：
1.民用大型飞机总体设计技术
2.现代民用飞机的气动特性预测方法
3.民用大型飞机的噪声预测和减噪措施
4.民用大型飞机载荷确定技术
5.高效结构和强度设计技术
6.长寿命高可靠性结构设计技术
7.民用大型飞机防雷设计和抗高强度辐射设计
8.多轮起落架设计技术
9.先进复合材料结构设计技术
10.适航审定的特殊要求的鉴定技术
名词“大飞机”
一位参加过我国民用飞机研制项目的资深专家说，所谓大型飞机，是指起飞总重量超过100吨的运输类飞机，也包括150座以上的干线客机。它是民航使用最广泛的主力机型。由于各国航空工业发展水平不一样，“大飞机”也只是相对的概念。一般来讲，在我国150座以上的客机被称作“大型客机”，100座以下的叫做“支线飞机”；而国际航运体系习惯上把300个座位以上的客机称作“大型客机”。
(本报综合报道)
