海南省农业厅原厅长林玉权代表贵阳医学院教授、中国昆虫学会理事陈汉彬委员
林玉权代表:
作为我国唯一的热带岛屿省份，海南既是生物资源的宝库，也是最容易遭受外来物种入侵、定居、扩散和蔓延的敏感区域。自1994年发现美洲斑潜蝇传入以来，海南平均每年都有1种外来有害生物入侵。检疫环节薄弱、海南农产品大量销往内陆市场、众多研究与生产单位利用海南优越的光热条件进行育种和制种，均会导致海南成为我国重要外来入侵生物的“中转站”。国际交往的增加也为世界各地生物的相互交流创造了条件，有害生物的威胁已成为一项全球性的问题。
我国在防范外来生物入侵方面还存在一些薄弱环节，如植物检疫部门多，造成人、财、物的重复和浪费；缺乏专门从事国外疫情信息收集的工作人员，对疫情数据进行风险分析工作不足；疫情监测工作有些滞后，造成疫情封锁和扑灭工作难度较大；缺少防范外来有害生物入侵的专项经费，影响了对外来有害生物预警、控制和研究工作的开展。
我认为，国家要大力增加在外来生物入侵防治上的经费投入和科研投入，还要加强对基层农业技术员的培训，使他们能及时地发现外来生物入侵。建议尽快推行检疫体制改革，整合我国现有的检疫资源，实行“三检合一”；建立并完善入境植物及其产品的风险预警机制；对已传入的外来有害生物实施工程承包式的综合治理，提高防治成效，减少外来有害生物造成的损失。（本报记者王晓樱、冯永锋采写）
陈汉彬委员:
2003年，我在全国政协十届一次会议上就提交过《防止有害生物物种入侵》的提案，当时反响很强烈，国家相关部委还专门召开协调会，将防止外来生物入侵提上了议事日程。四年过去，此项工作取得了一定成效，但问题还是存在。目前在国际自然保护联盟公布的“全球100种最具威胁的外来生物”中，半数以上物种已跨入了我国国门，经济损失每年超过600亿元。
外来生物入侵主要有三种途径，一是人为引进后演化成入侵物种，即有意识引进；二是随贸易、运输、旅游等活动传入，即无意识引进；三是自身扩散传播，即自然入侵。我国目前已有的外来有害物种中，半数以上是人为因素造成的。
防止外来有害生物继续入侵，必须做大量实际性工作。第一，尽早制定外来生物入侵防治法。我国目前没有一部统一的相关法规，现行的动植物、卫生检疫法规，只对已知的特定有害生物进行检疫，农业法、渔业法、环境保护法等也未明确涉及对外来生物入侵的防范，从而使整个防治工作缺乏法律的指导与规范。第二，设立一个全国统一的防范管理部门。外贸、农业、林业、卫生等许多部门都与防范外来生物入侵关系密切，但遇到问题时缺乏沟通、各自为政，需要统一指挥，提高效率。第三，加强宣传工作、生物科普和教育工作，提高全民的防范意识，防止因利益驱动而盲目引进物种。第四，加强检疫和海关监控，依法拦截具有危害的外来物种。第五，建立预警监控机制。开展调查研究，系统整理入侵物种名录、入侵地域及其产生的危害，以便预先确定防范重点，制定防范规划。第六，依靠科研机构，加强对策研究。一方面研究更科学的检测手段，另一方面，也可以研究怎样综合利用，化害为益。（本报记者王斯敏采写）
来源：光明日报
