美国詹姆斯顿基金会《中国简报》3月21日文章,原题:具有中国特色的后备军官训练队:在地方大学培养解放军军官
近10年来,中国解放军新任命的军官中有一半都来自最好的大学。从近期来看,这一计划可以利用地方高等教育机构来培养能够适应21世纪高科技战场、精通高科技的部队军官。从长期来看,依托地方教育可以很好地提高军官的专业技能水平,甚至可以潜在地改变中国安全政策制定过程中精英分子的互动。该计划发展的速度和未来影响将能更好地体现解放军军官素质,也有助于增进人们对军事现代化的理解。
上世纪90年代,解放军领导人意识到军队教育系统不能满足培养具备专业技能的军官的需要,而这些专业技能是打赢高科技战争所必需的。为此,中国领导人做出了两项重要的努力。一是把“膨胀的”军队院校规模缩小了1/3。到2006年,解放军只剩下67所军校。二是决定“依托国民教育”为军队培养和输送军官,这就是解放军式的“后备军官训练队”,这有可能是最具深远影响的一项计划。
在中国,1991年就有军官上地方大学。1999年初,中国军队领导层决定把这一临时做法转化成更加系统化的制度安排,在这一过程中,军队初级军官的征召模式从根本上被改变了。中国将这一计划称为“后备军官选拔训练团”,其本质与美国的“后备军官训练队”相似。
中国的后备军官选拔训练计划已得到了很大发展。7年间,拥有后备军官选拔训练计划的中国大学已从最初的十几所地方大学增长了6倍多,到2006年《国防白皮书》发布时,中国已有112所地方大学正在为解放军培养和输送军官。根据解放军的统计数据,这一计划已经变成了军队新增军官的重要来源。
或许现在评估这一计划的长期影响还为时尚早,因为第一批国防生几年前才毕业。然而,随着这些毕业生将很快担负连级指挥任务,我们还是可以做出一些初步判断。首先,培训计划的增长速度和毕业生被分配到各个领域里工作,暗示这一计划已从最初的“新颖计划”发展成为主流计划。
其次,接下来的5年里,解放军新增军官50%将会由地方大学培养,解放军几乎肯定会拥有一支掌握高科技的年轻军官队伍。
第三,利用地方大学培训军校生也是国防动员努力的一个基本原则,在和平时期增强实力为将来大范围的危机冲突做好准备。这一计划引起了人们进一步的关注。两个问题最为关键:解放军会变成一支更加有效的军队吗?这一转变会影响国家安全政策制定过程吗?需要密切跟踪。