朝核六方会谈堪称好事多磨。2007年3月19日召开的新一轮谈判，刚刚踢开了美国冻结朝鲜存于澳门汇业银行的资金这一绊脚石，没想到又被如何将这2,500万元美金转到他处朝鲜账目上的具体流程问题卡住了。中方坚称这不是会谈的阻碍，华盛顿上下也普遍认同了助理国务卿希尔从北京归来时带回的说法：问题是暂时的，无核化进程仍将继续。然而，事实是，六方会谈因此再度休会，美国专家入木三分地透视出：中、美、朝三方互信不足！
据《华盛顿观察》周刊报道，“六方会谈再次遇阻的事实表明，合理转移汇业银行的资金并没有人们原先想象得那么容易。朝鲜其实可以放下这一技术性障碍，继续谈判进程，但它拒绝这样做，这说明它与华盛顿和北京（中国银行这次也被牵连其中）之间都存在某种程度的不信任，”美国智库战略与国际问题研究中心“太平洋论坛”（Pacific Forum CSIS）总裁柯罗夫（Ralph A. Cossa）说。
这一不信任甚至让朝鲜重新界定鲜血凝成的“朝中友谊”。平壤在致力于跟美国发展双边关系的同时，其副外相金桂冠居然在华盛顿说：中国对朝鲜并没有什么影响力！大有将中国这个“诚实的中间人”撇在一边的意味。对此，美国斯坦福大学韩国研究项目的主任申起旭（Gi-Wook Shin）认为，朝鲜正处在意识形态与实际利益的矛盾当中。
“朝鲜的民族主义意识形态正在上升中，它蔑视外国对其的影响力，并努力销毁世界对它的这种认知。比如平壤称，建立在民族意识（minjok）基础上的韩朝合作应该取代美韩关系，这就等于将自己变成了韩国处理对外关系中的关键因素，”申起旭解释说，“但即使有这种强烈的意识形态做基础，朝鲜仍然离不开中国，与之有切不断的经济纽带。朝鲜几乎所有的原油都靠中国提供，同时，中国对朝鲜的援助是维持金正日政权的重要条件。另一方面，朝鲜长于在意识形态的名义下牺牲一些利益，这就是为什么金桂冠会在美国讲出这样的话。”
信任危机导致转帐不顺
3月14日，美国宣布完成对澳门汇业银行洗“黑钱”一事的调查，用体面的方式放开了对朝鲜资金问题的纠缠，允许汇业银行自行决定是否返还平壤被冻结已久的那2,500万美元，却想不到各方由于无法就资金的合理转移问题达成共识，不得不再次休会。朝鲜坚称，一定要先收到澳门汇业银行的款子，才肯回到谈判桌前。
“如果将上周六方会谈的休会归结为‘技术性问题’，无异于没有抓到要点。谈判再次遇阻说明朝鲜根本无意履行它之前的承诺，再次说明他们不想毁弃核项目。”华盛顿著名智库伍德罗·威尔逊国际中心（Woodrow Wilson Center）亚洲项目主任罗伯特·海塞威（Robert Hathaway）对《华盛顿观察》周刊说，“朝鲜的策略是将谈判尽量拖下去。为了达到这个目的，他们找寻各种骗人的借口（phoney excuses），试图逃避与其它五方进行实质性的谈判。与此同时，他们则在继续壮大自己的武器库。因此，我非常怀疑六方会谈能以协议的形式真的让朝鲜半岛实现无核化。”
美方早先在声明中写明，汇业银行将朝鲜存在那里的2,500万美元转入他们在中国银行的帐户。然而，中国银行在落实程序上还没有找到一种合适的转帐方式，同时又担心因背上接受“黑钱”的黑锅而损害其信用评级，因此接手迟疑。会谈延误让圈外人充满了怀疑与猜测，而作为当事人的中美双方，则认为自己已经尽力了。
中国外交部副部长武大伟3月22日说：“中国银行能不能承担起这个责任，我们需要同我们的银行部门商量。”而白宫新闻发言人说：“我们已经做了自己分内的事。”
“在这个具体的问题中，美国应该承担金融制裁政策遗留下的问题。”申起旭如是说，“这并不是说美国或是希尔有意拖延转帐过程，但是他们事先没有预料到这一连带的技术性问题。”
美国智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）访问学者、韩国统一研究院（Korea Institute for National Unification）高级研究员朴泂重（Park Hyeong Jung）告诉《华盛顿观察》周刊说，朝鲜、美国和中国都应该被批评，因为它们事先没有足够地理解这个转帐过程有多么复杂的程序，国际金融体系有多么严肃的规定。
申起旭从朝鲜的角度解读说，由于美朝双方的不信任由来已久，像这种所谓“缺乏诚意”的意外事件很容易发生。“我想，朝鲜是在利用这一事件考验美国的承诺或诚意。美国是否能妥善完成这一转帐过程对于朝鲜履行无核化协议是十分重要的”。
或许是意识到了这一点，本轮六方会谈休会后，中美为这一“技术性问题”奔波起来。3月25日，美国助理财政部长帮办格拉泽（Daniel Glaser）抵达北京，预计将商讨朝鲜被冻结资金的转账问题。
朝鲜撇开中国，美国不买账
3月初，美朝、日朝关系正常化会谈伴随着朝核问题转暖同时启动了，然而让人颇为吃惊的是，朝鲜副外相金桂冠在纽约除了和希尔会晤之外，还冒出惊人之语。金桂冠在美国外交委员会和朝鲜协会（The Korea Society）的午餐会上表示，中国对朝鲜并没有太大的影响力，希望美国不要把解决核问题的希望寄托在中国身上。据报，他批评说，美国依赖中国结果一无所获，“美国得到了什么？我们试射了导弹，进行了核试验，做了所有我们想做的事，中国什么也没有解决。”
作为一个十多年来一直负责核问题谈判的朝鲜高级官员，金桂冠在美国公开场合说出这样的话不能不引起关注。有人说金桂冠的话无非是让美国重视朝鲜，按朝鲜希望的那样一对一地商谈美朝关系。也有人认为他不过想给严肃的谈判加上些轻松的个人色彩。但本刊走访的专家则对他的表现并不惊讶。
柯罗夫认为，朝鲜并不想隐藏它与中国之间的任何不信任。朴泂重则认为，朝鲜这是故伎重施，又想分裂并支配中美这两个大国。过去，它也曾把这种伎俩运用在中国和前苏联之间，这回只是对象变成了华盛顿和北京。在朴泂重看来，朝鲜很可能读过了《华盛顿邮报》鲍勃·卡林（Bob Carlin）和其它学者的观点，看到美国人在思考如何向朝鲜送出真正的“胡萝卜”，于是自以为只要和美国邦交正常化，就能平衡中国对其的影响力。
在朴泂重眼中，平壤最害怕的是中美联手共同压自己妥协。自从去年朝鲜进行了核试验，希尔就重申，中美两国在朝核问题上合作得很好，一些核专家甚至主张中美应该在朝鲜半岛的问题上达成战略妥协。朝鲜也很聪明，他们不信任任何人，无论是中国还是美国。于是，他们极其小心地在两国之间斡旋，不和任何一方直接对抗。过去60年中，他们一直生活在与美国的对抗当中，但是，当他们面对近邻中国的发展时，不可能再坚持与美国为敌了。尽管朝鲜敢于在华盛顿“大放厥词”，几位专家都认为，美国并不会把他的话当真。按柯罗夫的话说，如果没有韩国和中国的因素，美国不会与朝鲜达成任何形式的双边协议。朝鲜的这一表示意味着中美之间在紧密合作，而朝鲜则在试图破坏这一关系。
“正是由于中国对朝鲜潜在的影响力，美国人必须考虑中国是否愿意在朝核问题上出一把力。因此，很多美国人将中国因素强调为朝核危机的‘解药’。”申起旭说，当然，我们有必要将“可用的筹码”（useable leverage）与理论上中国能够起到的作用区分来看。由于中国在朝鲜半岛上有自身的利益考量，有些事情布什政府希望北京去做，但是后者可能不会顺其心意。
不可否认的是，即使中美在朝核问题各有心思，但是谁都无法完全控制朝鲜的行为。正如海塞威所言，“无论中国是否愿意，金正日希望能保持适度的核资产。”因此，他认为，为了维持好中美关系，北京必须准备和华盛顿紧密合作，共同应对朝核问题。朝鲜如果继续违背国际社会的期许，中美的利益会受到同样的伤害。结果就是，无论中国或其它国家，都不会愿意看到朝鲜能成功从它的挑衅行为中得利。
“最终，中美关系将从双方共同的这一外交经历中受益。”申起旭进一步分析说，“实践中的合作能让中美建立起一定程度的信任。另外，布什政府在外交中为中国提升地位，能让华盛顿有这样一种印象：中国是美国在东亚地区一个有建设性的代理人，是个负责的‘利益相关者’。”
申起旭认为，平壤明白，与中国和美国分别建立起紧密合作对其安全至关重要。换言之，一旦美朝邦交正常化，朝鲜就会重新界定与中国的关系。“但我想，朝鲜为了自己的国家安全和经济利益，最终可能会延续与中国的传统友谊，同时和美国交好”。
朝核棋局要慢慢下
美朝、日朝之间的关系正常化谈判虽然已经开始，还没有突破性的发展，尤其是日朝谈判更因双方之间的人质绑架问题而取消。同时，美韩在3月25日开始举行代号为“秃鹫”的联合军事演习，时间长达一周，地点就在韩国境内。因此，身为邻国的朝鲜立即警告说，此举可能破坏六方会谈的进程。这些不协调的音符让朝核谈判进程愈加复杂。应该说，六方会谈虽然迎来了春天，却也同时遇上了阵阵阴雨。
“我不认为身为会谈主角的朝鲜能在短期内带领六方会谈跨越‘寒流’。”柯罗夫说，“朝鲜会继续延迟会谈，并且提出更多不合理的要求（unreasonable demands），并且试图在谈判各方之间制造芥蒂。要知道，完全达成美朝、日朝关系正常化，将是个漫长的过程！”
在申起旭看来，朝鲜在与日本谈判时，更多想要的是经济援助。对朝鲜而言，朝美关系正常化比朝日关系正常化更重要。前者的实现可能成为朝日外交谈判中重要的筹码。
受访的学者几乎都认同这样一点：朝核危机是块复杂的棋局，要解开种种死结，需要慢慢下，期待一步步小的进展。其实，六方会谈曾在今年2月13日达成过初步协议。协议中，平壤承诺在六十天内关闭其宁边核设施，并准许国际原子能总署检查人员重返朝鲜，以换取5万吨燃料油的援助。协议的第二步要求平壤销毁所有核武器和核项目，以获得更多的能源资助和其它的政治经济上的鼓励。
正因为有这白纸黑字的承诺，朴泂重倾向于乐观看待朝核危机的解决：“即使各方面临着意想不到的解冻基金的转帐问题，但事情应该能顺利地进展。”
朴泂重认为，如果各方能进入下一轮讨论，即无核化问题，事情将变得非常复杂。利益相关的各方会一步步、一个举动又一个举动地计算得失，朝鲜会在抛出手中的筹码前提出更多的要求。如果美国改变对朝鲜的“重击”（big bang）政策，满足朝鲜的各种要求，才能换得对方的妥协。这样的逻辑能让六方会谈加速进行，否则，这一进程还会遇阻。
申起旭则将朝鲜问题的症结归纳为三个相关问题：朝鲜的核项目、核武器和高度浓缩铀。在目前的谈判中，朝鲜成功地分离了核项目与核武器之间的关系，即朝鲜销毁核设施，核武器则被预留到下一步。同时，它拒绝承认拥有浓缩铀项目，而这正是目前谈判陷入僵局的核心。“到今年年底，我预计各方能就朝鲜的核项目达成解决方案，比如销毁宁边的核设施，但是很难再超越这一成就了”。
美国的对朝鹰派已被踢开了
美国前驻联合国大使约翰·博尔顿（John Bolton）日前对美国政府同意解冻朝鲜的2,500万美元资金提出批评。他沉痛地警告说，美国政府解冻朝鲜资金的决定是“一个错误”，等于是向伊朗和其他一些准备拥有核武的国家发出了一个很糟糕的信号。
还好，博尔顿在华盛顿已不是主流，布什政府一改过去不愿和朝鲜谈判的强硬态度，积极参与六方会谈的斡旋，希尔甚至乐观地估计：朝鲜无核化进程将在2007年年底前完成。
“华盛顿终于意识到，除了和朝鲜进行双边谈判，没有其它可行的路。”申起旭说。
几个因素让白宫做出了这样的结论：首先，新保派人士逐渐失势，赖斯等实用主义外交官崛起；其次，中期选举中共和党的惨败和民主党对国会的掌控给布什很大压力；伊拉克局势的持续恶化让白宫希望在朝鲜问题上能有一些外交突破；同时，布什希望在2008年任期届满之前留下一定的外交遗产。最重要的是，痛定思痛，布什看到，除了在朝鲜问题采取灵活态度外，他似乎没有其它的外交选择。
朴泂重进一步指出，最近，布什政府不但纠正了固执的朝鲜政策，还努力促成巴以和谈，积极解决伊朗问题。当自认为现实主义者的赖斯发现美国的外交政策将所有的事情都弄得很糟糕后，她意识到自己可能成为美国历史上“最差劲的总统身边最差劲的国务卿”，因此，她力图改变。
柯罗夫则评价说：“我想，赖斯和希尔能够劝服布什总统，继续奉行现在的政策，推进六方会谈。而像博尔顿发出的负面声音已经在华盛顿的决策圈中被清除，不再得到信任了。”
