早在2005年的十届全国人大三次会议上，部分来自黑龙江的全国人大代表提交了关于开发黑瞎子岛的议案。黑龙江省发改委曾发文至佳木斯市及所属的抚远县相关部门，要求对于黑瞎子岛的开发应“研究先行，规划先行”。在佳木斯市召开的中国企业家论坛上，北京大学经济学院金融系副主任李绍荣教授首次提出对黑瞎子岛建设开发的初步设想，建议成立自由贸易区，分三个阶段开发：第一阶段在不破坏环境的前提下进行简单的易货贸易；第二阶段形成能够辐射整个东北亚的大经济体；第三阶段就是能够建立起为这种大贸易进行融资的辐射东北亚地区的稳定金融体系。
去年1月18日，佳木斯市政协委员杨冬梅提交了一份《聚焦黑瞎子岛，提升我市旅游品牌》的提案。提案中指出，黑瞎子岛具备开发旅游的前提条件，应定位打造一流的度假产品，充分利用自然资源的高起点，建成避暑、狩猎、漂流、探险的旅游胜地。提案引起与会委员们的高度重视。随后，市规划局刘士新提出，黑瞎子岛旅游开发应突出特色，即突出回归领土的政治意义、“各占一半岛”的世界罕见边界景观、中国太阳最早升起的地方及特有的鱼类和纯净的江河湿地四个特色，以此打造独有的旅游品牌。
中俄两国人共居一岛
省政府聘请黑龙江大学经济与工商管理学院郭力教授和哈尔滨市社会科学院经济所所长杨明远研究员为研究制定抚远三角洲（黑瞎子岛）综合开发规划和支持政策工作专家。
划分后中俄两国人民将共处一岛。如果双方选择开发建设的目标一致，会对两国合作提供一个难得的交流平台。抚远三角洲（黑瞎子岛）可以成为中国、日本、韩国、中国港澳台地区、东南亚各国与俄罗斯远东地区进行外经贸合作的“桥头堡”。今后在相当长时期内，抚远三角洲（黑瞎子岛）的政治意义要远远高于经济意义。中方人员登岛从事经济开发，定能使中俄双方共同受益，特别是会给对岸的哈巴罗夫斯克带去更好的发展环境。
黑瞎子岛的开发是个宏大的课题。“一岛两国”形态决定了该岛需要中俄的互动参与。据说俄罗斯已经邀请新加坡提供专业指导并参与开发，因为新加坡作为世界最重要的自由贸易区之一，在这方面有丰富经验。
中国军队可能十月驻防
抚远县政府工作人员告诉记者，中国收回的是黑瞎子岛的西半部，俄罗斯则继续控制东半部。目前，俄方在岛上开垦了数千亩农场，并建有工厂、军营、岗楼和俱乐部等建筑，农场和工厂皆为军管。从去年开始，当地边境的中国渔民多次听到岛上“轰隆”的爆破声，后来才知道那是俄军正在拆毁将要回归中国土地上的设施。目前，俄军已腾出了军营用地，原来在江上出没的俄罗斯炮艇也已经撤走。
由于大黑瞎子岛在黑龙江省公安边防总队抚远边防大队“版图”内，全队官兵对它便情有独钟。该大队按照双方条约和规定权限加大了对周边地区的巡逻。记者从抚远边防大队小河子滩地警务室了解到，目前警力已经集中合理调配，整个界江和滩地都纳入了规范有序管理。
盛传今年十月中国军队将上岛驻守，记者就此事向黑龙江省公安边防总队抚远边防大队和抚远县相关部门核实，但没有得到正面答覆。消息人士透露，部队年底将会有动作，具体信息不便多说。有专家认为，如果在岛上建立口岸的话，就应该有边防部队，但边界管理会相应比较松，便于边民开展贸易。专家表示，黑瞎子岛具有特殊性，距离俄罗斯远东第一大城市哈巴罗夫斯克非常近，中方即使驻军，数量也不宜过多，要照顾到俄罗斯方面的情绪。
